李世敏

(华中师范大学，湖北 武汉 430079

“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑树立其上，并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。”①1859 年，马克思在《政治经济学批判》中做出了上述精辟论述。

经济基础决定上层建筑，成为马克思主义思想的一条精髓。农村土地制度作为生产关系的重要组成部分，与作为上层建筑重要组成部分的村民自治，二者之间无论在理论上还是现实层面，必然存在某种千丝万缕的联系。土地是农民的“命根子”，村民自治是中国基层民主的基石。剖析二者之间的相互关系，对于土地制度的改革以及村民自治的发展，无疑都将具有重要的现实意义。

一、土地与政治:调适和张力

古今中外的历史发展长河中，土地与政治一直都是一对孪生兄弟。

英国的圈地运动在经济史上具有十分重要的地位，圈地运动中爆发的农业革命，改变了英国本身的社会生产关系，完成了由封建主义向资本主义的转变;日本二战失败后，工业发展遭到空前的破坏，之后日本通过土地政策的调整和改进，率先实现了农业的复苏，并在此基础上实现了工业的大发展。在取得一定工业成就以后，日本很好的利用公共权力处理了利益在农业和工业之间的分配，促进了社会整体生产力的不断发展，实现了政治系统的不断稳定。……