黄 丽

（中共佛山市委党校 管理学教研部，广东 佛山 528300）

政府创新是公共权力机关通过实施一系列的新方法和新举措，从而提高行政效率，实现公共目标。但政府创新区别于其他形式创新的最主要一点，就是政府创新的主体是公共权力机关。一般来说，政府创新具有如下特点：一是公共性。以实现公共利益为目的，以提高公共服务质量为努力方向。二是广泛性。政府的服务对象是全体公民，因此，政府创新的影响不仅局限于政府机构内部运作效率的提高，同时对全体公民产生深远的影响。三是政治性。在政府创新将打破原有的权力结构与利益格局，改革者需要承担较大的政治风险，同时，政府创新作为政治体制改革中的一项重要内容，对政治体制改革的方向及进程起到极为重大的影响。从目前看，现有的政府创新研究成果研究方向大部分针对政府创新的制度创新、基本理论、作用意义、创新途径、创新角色和绩效管理等方面，对于政府创新的影响因素较少涉及，而在现实政府创新进程中，已有一些城市进行了政府创新的探索与实践。因此，本文拟对政府创新的影响因素进行研究，为地方政府进行政府创新提供着力点和理论指导。

一、政府创新的促进因素

政府创新是为了适应经济社会发展的新情况而采取的改革措施。在经济全球化的今天，国家之间的竞争日益激烈，建设高效的服务型政府是增强国际竞争力的关键。……