李良品 蒲丽君

（长江师范学院，重庆408100）

军事领导体制是属于军事制度的主要内容之一。军事领导体制完善与否，在一定程度上讲，它反映了国家政权的稳固与强大程度。[1]（P71）元明清时期中央政府十分重视中央和地方军事领导体制的建设与发展。探讨土司时期西南地区土兵的军事领导机构，有助于厘清土司时期我国的军事领导机构及相互之间的关系。

一、土司时期西南地区土兵军事领导体制的层级

层级管理是指在组织管理过程中，明确各职位的职责、权力和利益，各在其位，各司其职，各负其责，严格按照组织程序。在土司时期西南地区土兵管理中，仍然分层分级，体现不同的层级管理。

（一）国家军事领导机构

一般而言，在我国封建社会，国家军事领导机构大多由皇帝、最高军事决策机关、统兵将帅等构成，他们的职能虽有区分，但均负有领导责任。[1]（P71）

元代的国家军事领导机构，其主要掌兵机构为枢密院。枢密院主管军事机密事务、边地防务，并兼禁卫，皇太子兼枢密使虚衔，知枢密副使掌实权。《元史》卷八十六《百官二》明确规定，枢密院“掌天下兵甲机密之务”[2]（P251）。元政府枢密院除管理西南地区土司土兵军事征调之外，还负责管理土兵屯田之类事情。如《元史·兵三》载云南土兵——爨僰军“屯田备蛮”[3]（P671）之举以得到“以资军饷”[3]（P2588）之目的。元代隶属于中书省的兵部仅“掌天下郡邑邮驿屯牧之政令”。[2]（P250）元朝的皇帝为中央军事领导机构的最高指挥者。

明朝时，兵部主要负责中央军事领导机构，并使之与五军都督府互相补充，互相制约。……