摘 要：当前，恐怖主义袭击在全球有升级的趋势，我国社会面临的反恐压力也在不断增大。为此有必要借鉴国外在反恐立法、反恐战略实施、反恐协同机制与具体手段措施等方面的经验，通过建立国家反恐战略、健全完善反恐工作体制机制、推进国际合作、加大源头治理等措施，提高我国的反恐治理能力，有效保障国家安全与社会稳定。

关键词：国外；恐怖主义；反恐治理；启示

中图分类号：D523.29 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2014）-07-0014-03

作者简介：李晓南（1981-），女，沈阳人，辽宁省社会科学院社会学研究所助理研究员，硕士，研究方向：社会管理、城市社会学。

近年来，恐怖主义的横行肆虐造成了重大人员伤亡和财产损失，给世界多国人民带来伤痛与灾难，严重影响了民族国家安全和社会稳定，与之相应，世界各国在反恐领域采取了多种措施并取得一定成效。当前，恐怖主义威胁在我国有升级的趋势，短期之内恐难以根除，我国社会面临的反恐压力在不断增大。因此，很有必要借鉴各国的反恐经验，以提高我国的反恐治理能力。

一、国外反恐治理实践及基本经验

1.反恐治理的法治化。近年来，面对日益严峻的恐怖主义威胁，世界各国纷纷加强了反恐专门立法工作，通过法律手段加大了打击恐怖主义的力度。2001年“9·11事件”发生后，美国国会很快通过了《爱国者法案》，首次明确提出“国内恐怖罪”的概念。法案以维护国家安全的名义，扩大了警察和其他安全执法部门的权力，并规定对恐怖主义进行“实质性支持”的予以定罪，将恐怖主义犯罪提前犯罪化，为处理预备犯、阴谋犯等做法提供了法律基础。……