文/赵瑜

大型煤矿企业安全生产执行力研究

文/赵瑜

随着科技的进步和经济的增长，煤炭资源的开发利用范围和规模不断扩大。但由于我国地域广大，地形条件复杂，导致在煤矿的开采过程中仍然存在一些未知因素，面临着诸多急需解决的安全问题。虽然为了建立完善的安全生产体系，确保良好的安全生产环境，大型煤矿企业在实践中不断探索并做了大量工作，包括培养煤矿企业自身特有的安全生产文化，不断提高全体员工的安全生产执行力,以及不断完善相关的安全生产制度等。但调查研究表明，大型煤矿企业安全生产方面现阶段仍然存在一些较为突出的问题，特别是在安全生产执行力方面，普遍较弱，严重制约煤矿企业的安全稳定发展。当前，亟需提高煤矿企业全体员工在生产过程中的安全生产执行力。

一、大型煤矿企业安全生产执行力影响因素分析

1.大型煤矿企业安全生产执行力的重要组成因素

所谓安全生产执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定安全目标的操作能力，是把企业安全规划转化成为实践、成果的关键。安全生产执行力包含完成安全任务的意愿、完成安全任务的能力以及完成安全任务的程度。

衡量煤矿企业安全生产执行力的标准，对员工而言是按时按质按量完成自己的安全工作任务；对企业而言就是在预定的时间内完成企业的安全目标。

安全生产执行力包含在煤矿战略管理的执行力中，属于企业执行力最为核心的部分，也是实践过程中安全生产所追求的最终目的。煤矿企业的执行组织在理论中指的是煤矿最终的战略组织规划，而战略流程则为煤矿提供了战略组织规划。煤矿安全生产过程中，员工执行力的流程主要包括：是否具有执行的意愿、是否接受过教育培训、是否具有团队协作的精神以及是否具备相关的专业技能和技能水平是否达标等等。因此，可将煤矿企业安全生产执行力建设分为安全生产目标系统、组织系统、人员系统与生产流程系统等四大建设系统。

2.大型煤矿企业安全生产中执行力的影响因素

虽然影响大型煤矿企业安全生产执行力的因素具有多个方面，但综合分析来看，执行的目标因素是否明确、执行的组织因素是否具体、组织的执行人员因素是否明确、执行的流程因素是否合理等四个因素。这些是在实际工作中对煤矿安全生产执行力产生影响的主要因素。

执行目标因素是否明确。安全生产执行力主要是通过完成安全生产执行目标来实现自身价值，这也是安全生产执行力存在的主要因素。安全生产执行目标指出了执行过程中安全生产执行的主要内容和具体的执行方向，包括安全生产具体的规章制度、安全生产所要求的目标及其分解，以及针对安全生产过程中的不同任务内容所产生的具体分工。由于煤矿生产是一项庞大且复杂的系统工程，每位员工必须通过相互合作和任务分工才能完成煤矿安全生产。要想将安全生产执行的具体目标落到实处，就必须把安全生产的任务层层分解，把安全生产的责任具体落实到每个员工，真正做到“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”。

执行的组织因素是否具体。在实际工作中，由于大型煤矿企业的组织机构的设置是直线型管理结构，管理部门繁多，且存在多级别的组织管理机构，导致信息无法传递或者传递出不能为职工所理解的信息，造成了横向协调缺乏、多头管理以及执行力打折扣等现象，大大降低了安全生产执行力的效率。因此，大型煤矿企业应该有意识地倡导规范管理、规则至上的安全文化观念，营造有效执行力的氛围。

组织的执行人员因素是否明确。人是安全生产执行力的主体部分。企业领导班子的领导力是影响执行力的一个重要因素，一个高效的执行力团队，它的领导层必然是一个具有较高宏观驾驭能力、战略决策能力、快速反应能力，以及具有较强号召力、凝聚力、调控力的精英集体。煤矿企业只有努力强化班子领导力，才能进一步推动企业安全生产管理水平的稳步提高，才能进一步振奋精神，坚定信心，凝聚人心，为提升企业安全生产执行力营造良好氛围。基层员工作为煤矿企业安全生产的主体，是安全生产目标的完成者，员工的精神状态、知识水平、专业技能，实战经验以及协调能力等，都决定了执行力的强弱。因此，一个执行力强的煤矿企业，必须有一支高素质的员工队伍。

二、提升大型煤矿企业安全生产执行力的三个关键

煤矿企业安全生产执行力实施过程中，要把“安全第一”作为文化主题，把企业科学高效的思维模式和严格责任落实作为特点，将企业的高效生产与管理作为主线贯穿始终。

1.塑造安全生产执行力文化

煤矿企业缺乏安全生产执行力或执行力弱化是造成安全事故的重要原因，同时也是企业最大的安全隐患，因此塑造安全生产执行力文化，成为煤矿企业实现安全生产形势根本性好转的有效途径。煤矿企业只有将安全规章制度、安全活动落实、安全生产责任制、安全监督检查制度、安全责任追究落实到位，企业的安全生产执行力才能得到有效提高。而当企业的多数人养成了良好的安全工作习惯，就形成了较好的安全生产执行力文化，煤矿企业的安全生产工作将达到一个新水平，就能实现“零事故、零伤害、零损失”的安全工作目标。

2.培养员工的安全生产执行能力

“人”是煤矿企业最大的资产，是安全生产执行力建设和执行力文化培育的核心。遵守规章制度、按标准作业是煤矿员工的使命，煤矿企业只有不断提高员工的安全生产执行意识，提升其整体素质，才能确保企业战略目标的顺利实现。人的思想意识往往指导着自己的行为、行动，有什么样的意识就有什么样的行为。因此，要想使员工养成良好的安全生产执行能力，就应做好员工的安全意识教育，并要求其积极参加安全知识和岗位技能培训，提高员工的技术水平，尤其是对新技术新工艺的学习。有了熟练的技术水平，员工才能做到按章作业，按章操作，不会蛮干、冒干，实现由“要我安全”向“我要安全”的转变。同时，员工在生产过程中，还要善于发现隐患，消除隐患，防范不安全因素，用良好的安全行为带动和影响周围员工，将搞好安全生产当作自己义不容辞的职责。

3.完善安全生产规章制度

安全是煤矿企业生存发展最重要的基石，“安全不牢,地动山摇”。煤矿企业应根据《安全生产法》《煤矿安全监察条例》《煤矿安全规程》等法律法规，并结合企业实际，建立起合理、科学、有效的安全生产规章制度，从而促进企业不断加强安全生产管理，建立起自我约束、自我激励机制，让“安全第一”的理念深入人心。同时，还应建立一套将执行流程、执行监督和执行评价融于一体的监督考核机制，运用规范管理的原则和方法，建立完善的岗位责任体系，明确执行过程中领导、部门和员工等各自责任，做到责任落实到人头，责任落实到岗位，切实增强煤矿企业全体员工在安全生产执行中的目标感和责任感，确保各项执行活动规范有序、高效到位，有效减少安全生产事故的发生。

（作者单位：淮南矿业集团公司安装分公司）

（责任编辑：周琼）