文/王希军

流程再造夯实“双定”基础机制创新打造“千吨”效率
——开滦集团蔚州公司崔家寨矿劳动定额定员管理实践

文/王希军

河北开滦集团蔚州公司崔家寨矿坚持高标准、高站位，以打造国内同类型一流高产高效矿井为目标，通过大力推行实施劳动定额定员管理，深挖内部潜力，科学定员，合理分配，增强职工为企业做贡献的积极性，不断促进生产的发展和效率的提高,最终实现了人年均效率破千吨的好业绩，有力推动了矿井的高产高效发展。

以再造业务流程为切入点，科学定员、深层融入，奠定“千吨”效率好基础

崔家寨矿前身为冀蔚矿区建设管理委员会，原隶属于河北井陉矿务局。1995年从井陉矿务局划出，归属河北煤炭管理局。2003年3月并入开滦集团，成为集团公司第一个对外扩张区域的第一个大型现代化矿井。接管伊始，在劳动定额定员管理方面存在着责任分工不明确、过程缺乏监督控制，结果无严格考核等问题，一定程度上造成生产环节不畅、生产效率偏低的情况。为尽快摆脱困境，顺利与集团公司推行的定额定员管理工作接轨，崔家寨矿按照蔚州公司要求，以业务流程再造为切入点，强化职能，深层融入，充分发挥劳动定额定员管理在组织生产、组织分配中的推动作用，通过科学定员、优化劳动组织，提高管理水平，为“千吨”效率的实现奠定良好基础。

一是建立组织，完善制度，为业务流程再造提供保障。结合企业发展需要，崔家寨矿成立了“一把手”挂帅的劳动定额定员工作领导小组，并抽调专职人员组建了“定员定额科”，明确了责任分工，强化了工作职能，同时，结合自身实际，从规范业务流程入手，先后制定、出台了《崔家寨矿定额定员管理办法》《劳动定额定员日常管理考核制度》《定额定员管理人员深入现场制度》《工作日写实制度》《崔家寨矿单项工程管理办法》等一系列工作制度，设定了工作目标，明确了工作任务，制定了工作标准，修订了考核方法，完善了奖惩规定，通过制度建设，形成了“目标—任务—标准—考核—奖惩—新目标”的闭合循环管理系统，为业务流程的再造创造了条件。

二是严细管理，多措并举，为深层融入构建平台。为了使劳动定额定员管理工作深层融入生产经营过程中，扩大劳动定额定员管理的应用范围和幅度，充分发挥劳动定额定员管理的促进作用，实现压力层层传递，崔家寨矿通过强化大机电意识、严保正规循环、倡导岗位一职多能、兼并带等举措，确保了各区队生产任务的顺利完成，矿综采一队、综采二队连续两年达到行业一级安全高效区队标准，其他辅助单位也通过全面落实“包机制”“四检制”等提高了检修质量，减少了劳动用工，为“千吨”效率的实现创造了有利条件。

三是科学定员，强化管理,为实现减人提效夯实基础。为全力打造同行业高产高效区队，崔家寨矿坚持按照高标准进行定员，强化了对各基层单位的定员管理，实现了减人提效。例如：在测定综采工作面定员时，将杂活、巷修等岗位的定员不单独分开核定，而是直接合并为一个岗位进行核定，将原来分项的定员7人合并为定员5人，减少了定员2人；在科学测定的基础上，依据矿实际情况，将出勤率调整为井下生产93%、井下辅助95%，比集团公司标准规定的出勤率提高了3个百分点和1个百分点，在一定程度上减少了定员人数。通过科学定员，强化管理，采掘工作面劳动用工更加精干、高效。现在，矿100米的综采工作面，单礃单面平均用工为73个，比老矿平均用工100个少27个；机掘锚杆巷道工作面，单礃单面平均用工41个，比老矿平均用工49个少8个。

以科学发展观为指引，优化设计、革新技术，创造“千吨”效率大环境

实践证明，要做好劳动定额定员管理工作，必须创新工作思路，把科学发展观运用到定额定员管理实践中。为此，崔家寨矿开阔视野，大胆创新，积极探索出了一条行之有效的道路。

一是抓基础保重点。面对地质条件复杂、小煤窑破坏严重、走向长度变短及工作面布置困难的实际，在重视各项基础工作的同时，优先把安拆放在重中之重来抓，科学排定工作进度，确保生产衔接；为减少工作面掘、安、采、拆的交接环节，提高工作效率，专门成立了一支能够自掘、自安、自采、自拆及巷道修理的综合性队伍。如果按照采掘、安拆和巷修分别配备队伍，人员需求将达到近400人，而目前崔家寨矿的这支队伍实有人数仅为245人，节省了劳动用工。

二是制定标准搞革新。面对矿井实际，工作面的搬家倒面频繁、设备的型号较多、工作面的安拆及单项工程方面耗费工力严重、执行过程无可靠依据等困难，根据实际需要组织定额员反复深入井下进行工作日写实，在对数据进行统计分析的基础上，制定了《崔家寨矿综采设备安拆及单项工程定额标准》，为合理减少用工，提高生产效率，确保安全生产的正常进行提供了保障。

三是技术改造简系统。在井下采掘工作面、运输系统和通风巷道的固定排水点全部安装了自动泵水装置，有效减少了固定岗位看守工人数；对地面风选车间皮带进行技术改造，增加保护设备，将过去一个点开一条皮带，变为现在一个点开2至3条皮带，将过去的一人一岗变为现在的一人多岗进行巡视，从根本上减少了定员的配备；另外，在新风选系统投入运行时，按照设备台数应增加定员39人，本着减人提效的原则，未申请增员，而是通过推行兼并带，从各单位抽调了人员保证了新风选设备的运行。通过以上各项工作的开展，在优化劳动组织、减少劳动用工上取得了一定效果，为“千吨”效率的实现创造了优越的环境。

以高效人才培养为平台，一人多责，一专多能，打造“千吨”效率硬队伍

崔家寨矿在投产初期，操作人员匮乏，技术人员短缺，给定额定员劳动组织的合理配置工作带来困难。为此，崔家寨矿把高效人才培训作为提升员工素质、提高工作效率的重要手段，同时，大力提倡一人多证、一人多责、一专多能，努力打造一支高素质高效率的硬队伍。

一是通过开展多种形式的培训，提升各类人员的技术业务素质。崔家寨矿把员工培训作为员工素质提升的重要手段，突出培训工作的针对性和覆盖面，形成全方位、立体化、分层次的培训模式。在全矿范围内，建立了矿、专业管理线和基层单位三级培训模式，各有分工、各有侧重，每年都制定实施详细的培训计划。同时，连续开展了两个“三年素质工程”，分阶段明确员工队伍素质提升的目标和方式方法。建立培训监督考核制度，认真落实学历和技能等级奖励制度，保证了培训效果。在管理和技术人员培训中，通过下发文件的形式开展了定额员下基层兼职经营副队长，大中专毕业生兼职班组长的人才锻炼培养机制，使员工队伍业务技术素质得到持续提高，进而为岗位兼并带和提高工作效率创造了条件。

二是合理设置部门，减少人员配备。在管理和专业技术岗位强调兼、并、带，一些机关管技人员分工从一个岗位几个人，变成一个人几个岗位；本着精干高效和职能相近的原则，全矿仅设置机关部室和基层单位29个，其中机关部室11个，基层单位18个，对工会、共青团、水暖安装、土建工程、设备管理、节能环保、迁建、信访、计划生育、武装保卫等不设置专门部室，均采取兼、并、带的形式，最大限度地控制机构设置和管技人员配备。目前，崔家寨矿基层单位的工会主席没有单独设立，全部由党支部书记兼任。同时，在操作岗位推行一专多能，在合同制操作员工中，持有两个以上工种技能等级证书的有410多人，占总数的46%。井下操作员工持有两种及以上作业资格证的有438人，占井下操作员工总数的25%。

以管理创新为手段，政策激励，注重实效，促进“千吨”效率快实现

崔家寨矿在把劳动定额定员管理确立为动态系统工程的同时，也认识到定额定员管理必须以创新为手段，通过政策激励，提高员工的积极性，促进“千吨”效率快实现。

一是创新薪酬激励方式。在分配制度改革工作当中，坚持效率优先、向一线倾斜的原则，把薪酬激励作为提高生产效率的有力手段。实行了以定员为基础，增人不增资、减人不减资的绩效考核办法；制定实施了《一般管技人员工资管理办法》《单项奖励管理办法》《预算工资和效益工资分配办法》等多项针对性的工资管控办法，将工资分配向生产一线倾斜，使一线职工的平均收入有较快增加，同时，在工资指标管控上实行了机关与基层分开、管技人员与操作工分开的方法，各个群体单独核算、指标互不占用，保证分配比例的合理性。

二是注重政策实效。在稳定一线农民劳务工队伍方面，制定了《生产一线优秀农民劳务工评选办法》，每季度在一线农民劳务工中评选出10%的优秀员工，给每人每月300元的奖励，发挥薪酬对特殊群体的激励作用，推动全矿整体工作顺利进行。为了提高效益，2013年决定增加籽煤产量，按照增加的工作量，原计划对选煤车间核定增加定员12人，但选煤车间经过分析，决定通过内部挖潜、调整劳动组织来解决问题，提出了按产量计提工资，不增加人员的方法，既减少了劳动用工，又提高了本单位员工的收入。

三是细化考核全面实施。以劳动定额定员标准为基础，建立了矿对区科、区科对班组、班组对个人的三级工资考核体系。在考核办法中规定了对各单位的考核指标、指标权重、考核程序、争议仲裁方式等内容，并且按规定时间进行调整，保证考核的准确性和及时性。在实施过程中不定期督导各基层单位对班组工作任务按照“工序分解、细化管理”的原则做好区队内部的劳动组织，制定“减人提效”激励机制，严格控制用工数量，每个综采区队按生产系统情况配备150至160人，较老矿每个生产区队下降近50人，极大的减少了用工人数，推进了“千吨”效率的快速实现。

（作者单位：开滦集团蔚州矿业有限责任公司）

（责任编辑：庞永厚）