文/本刊评论员++郭林涛

近年来，楼市越调控，房价越上涨；医疗改革越改革，看病难的问题越突出，医患矛盾也更尖锐。究其原因就是决策失效。

在市场经济中，导致公共决策失效的原因是多方面的，如：公共决策失误、公共决策偏离公共利益、公共决策的高成本低效率、公共决策效果的不确定性和寻租活动等。仅就楼市调控而言，从2003到2013年，十年间，仅国字头的调控政策就有7次，其中有关部门的调控达30多次。这么多次的调控，却效果甚微，这不得不引起我们反思。当然，调控肯定是出于好意，是为了让“房奴”们“解套”。但这种不理性出台政策的结果却是极大地伤害了政策的严肃性和政府的公信力。

公共决策的制定过程及其实施效果出现远未达到预期目标的情况——称之为公共决策失效。现实中，公共决策失效屡见不鲜，如2013年11月22日中石化东黄输油管道泄露爆炸事故，造成62人遇难，黄岛石化区的规划定位再成焦点。政府早在2007年就收到了有关部门给予的“发展定位、布局存在矛盾冲突”的规划环评结论，也明明知道黄岛区大约1/4的居民区被包含在“化学危险品影响及安全控制范围”内，被规划为“限制居住区”，但6年过去了，该布局仍然没能得到调整，最终以一场62人遇难的重大责任事故，才换来迟到的功能调整。这其实不仅是决策失效，更是重大的决策失误。类似的事情还有，十八大报告对加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式作出全面部署，有针对性地提出了全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化等具体发展方向。……