摘要：构建全新的主体功能区可持续发展政绩指标，取代GDP指标对地方政府进行政府绩效考核，破解“简单以国内生产总值增长率来论英雄”的难题，引导和激发不同主体功能区地方政府全面正确履行职能，优化空间开发格局、提高空间利用效率、缩小基本公共服务差距、提升全体人民生活质量，实现全国经济社会可持续发展。

关键词：主体功能区；政府职能；可持续发展；政绩指标

中图分类号：K902文献标识码：A文章编号：1009-5381（2014）02-0005-10

十八届三中全会决定提出 “完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。”[1]中国地域辽阔，各地自然条件和资源禀赋不同，经济社会发展水平差异比较大，不能用简单统一的政绩指标考核不同地区政府促进经济社会可持续发展的成果，需要对各地政府进行差别化的分类考核。以十八届三中全会“坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展”为指导，根据习近平总书记讲话：“既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容”[2]的要求，构建全新的主体功能区可持续发展政绩指标，能够对不同地区政府进行分类考核。

以全新的主体功能区政绩指标代替GDP指标对地方政府进行政府绩效考核，破解“简单以国内生产总值增长率来论英雄”的难题，此政绩指标不仅将经济增长的质量、科技……