王雷

摘 要：本文论述了环境统计的涵义及发展，我国环境统计工作的现状及内容指标，及其对我国经济社会发展的意义，同时环境统计工作中存在的常见问题，提出从六个方面改进环境统计工作的措施建议。

关键词：环境统计；存在问题；措施建议

0 引言

环境一般指自然环境，可以分为自然环境、社会环境。自然环境是指在人类周围的自然界；社会环境指人类在为了逐步提高物质生活和精神生活，通过大力发展，建立、创造的人为环境等。

20世纪70年代，联合国等国际组织着手研究环境统计方法，出版了《环境统计资料编制纲要》。目前，应用最为广泛的环境指标框架模型是经济合作与发展组织提出的压力—状态—响应框架。这个环境指标框架已经成为各国确定环境指标的基础。

1 我国环境统计工作的现状及内容指标

在我国，环境统计在不断地改革和完善。目前建立了工业、交通、农业、生活等污染以及防治为主的环境统计体系，在此基础上建立了环境统计制度。目前环境统计的指标包括四个内容：一是污染及其防治，包括工业、农业等情况、“三废”排放及其治理、污染事故等；二是自然保护情况，包括农业生态试点、自然保护区、野生动植物保护；三是环境管理制度情况，包括“三同时”、环境法规、目标责任制执行、排污费征收、限期治理制度、环境科研经费、宣教、环境信访和档案建设等；四是环保机构人员自身建设等情况。

环境统计的内容包括：一是土地环境统计，体现土地的现状、利用及保护等情况；二是自然资源环境统计，体现自然资源的现状、利用及保护等情况；三是能源环境统计，体现能源的利用及对环境的影响情况；四是人类居住区环境统计，体现人类居住区方面的状况；五是环境污染统计，包括大气、水、土壤等污染及排放和治理情况；六是污染治理统计，预防环境污染，综合处理与利用“三废”。这方面的指标主要有：达标排放量、处理处置量、利用量、临时贮存量等。这些指标和排放总量进行计算就能求出达标率、处理处置率、利用率等指标，从而反映出环境污染的治理水平。

2 环境统计工作对我国经济社会发展的意义

随着经济社会的进步，我国越来越多地考虑环境因素进行宏观调控。环境统计制度是我国经济社会发展的重要组成部分，是环境保护工作的一项非常重要工作。在环境保护中要作出及时有效的决策，就必须掌握准确、丰富、及时的环境统计信息。环境污染问题日益严重，更加受到越来越的各级政府部门及人员重视，环境统计数据的需求日益高涨，环境统计的要求也更加严格。

3 环境统计的易发问题

当前我国的环境统计依然在高速发展中，有许多方面需要进一步改进完善：一是对环境统计工作重视不够，环境统计机构不健全，工作开展比较滞后等。二是统计工作制度不健全、不完善，综合数据依靠企业自报，违规现象经常发生，现行的逻辑校验程序无法保证数据的准确性。三是环境统计人员职责不清，不少人员无资格条件，经常变动，人员缺乏，业务知识相对陈旧，多数为兼职借调人员。四是环境统计的记录、台账、档案不符合要求，数据水平低，需要提高、改善等问题；五是数据的综合有效性不足，无法反映环境污染状况，未形成部门间的联网，交换渠道不畅通，无法满足社会需要。六是指标体系不完善，各部门从自身出发，设立的指标体系缺乏全面性、统一性；随着社会经济的发展，出现了许多新的环境问题，指标体系并未随之改进，还是停留在工业、农业、生活等方面进行调查，对环境产业、环境质量、环境经济、气候变化等不重视。

4 改进环境统计工作的措施建议

落实环境统计的责任制度。环境统计工作必须不断适应新形势的需要，及时准确有效地开展环境统计年报工作，要求环保部门不断完善环境统计制度，使环境统计的数据质量精益求精，为有关部门提供越来越科学化的决策依据。无统计从业资格的人员，通过上岗培训考核，尽快获取从业资格。

强化环境统计的技术业务。应保持人员的稳定性，通过定期培训强化其业务水平。提高环境统计人员的综合业务素质，对本企业环保工作不断熟悉。配置专用计算机，加强环境统计信息建设，在统计资料工作中快捷地应用环境统计数据库，把统计经费列入预算支出计划。

保证环境统计的数据准确。确保重点调查企业不漏网，结合实际进行准确有效的调整。每年根据前一年的环境统计名单、进行排污申报手续的名单、通过“三同时”验收的名单、污染源普查库中的名单、征收排污费的名单等进行分析筛选。要按照规范对污染源进行监测，从而使环境统计数据的真实、准确性符合要求。优先采用实测数据填报环境统计表，加强重点行业统计，科学核算主要污染物排放量。

加强环境统计的业绩考核。环保部门应按照环境统计的要求建立切实可行的环境统计奖惩制度，从多方面进行考核。在主要污染物减排、目标责任制等各种考核活动，其中不少涉及环境统计的指标，可以把上述相关的相关活动进行科学有效的整合。

重视环境统计的研究分析。环境统计的研究分析是环境统计数据的升华，要系统地从各方面对数据进行研究分析。要通过污染排放和经济指标等情况反映出经济社会的低碳发展情况，结合环境质量状况和相关数据的内在联系，综合各方面的资料对主要污染源治理、主要污染物减排、环境监测预警、环境监管监察等工作提出切合实际的建议。

健全环境统计的档案制度建设。环境统计的最终目的是客观地反映向环境中排放的污染物变化趋势，反映经济社会活动中产生的环境问题，反映我们全人类的整体大环境状况和生态文明建设工作进展，提供全面客观的数据支持。环境统计人员要按照规范要求填报所有的单项报表和综合报表，开创性地做好环境统计的档案建设工作。

5 结语

针对工作中容易出现的问题，从落实环境统计的责任制度、强化环境统计的技术业务、保证环境统计的数据准确、加强环境统计的业绩考核、注重环境统计的分析研究、健全环境统计的档案建设等方面进行改进，从而使环境统计工作更好地服务于我国的生态文明建设。

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