范红梅

摘要：随着社会经济的快速发展和城镇化的不断推进，农村集体土地被大量征用，被征地农民越来越多，其基本生活保障的可持续问题却日益显现，被征地农民的养老问题事关中国社会经济的长远发展和社会稳定。特别是被征地农民的养老保险问题日显严重，农民失去了土地也失去了自己的切身利益，有些地方没有处理好这种矛盾甚至引发了众多社会问题。所以如何保障被征地农民的切身利益，已成为各级政府亟须解决的重要问题。

关键词：征地；农民；养老保险

中图分类号：F840.67 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-01

失去土地后，许多农村家庭出现了收入来源不稳定的现象，特别是老年农民的养老失去了基本的制度保障。而现行的城镇职工社会养老保险制度，没有涉及失地农民的养老保障问题，资金上也无力承担。为了保障被征地农民的权益，保障农村居民民（特别是老年农村居民）在养老制度上能老有所依，我国各地相继出台了被征地农民养老保险制度，以此来保障被征地农民的基本权益。山东省结合本省实际于2013年下发了《鲁人社发[2013]35号文件》，该文件对本省被征地农民的基本养老保险进行了总体筹划和规范。结合山东省有关被征地农民的养老保险制度，及被征地农民的养老保险现状，对被征地农民养老保险作以分析。

一、保障范围的界定及资金来源

被征地农民养老保险的保障范围为：对被征收的土地（或被调整的土地）拥有相应土地承包权的承包户或集体经济组织成员。……