刘天利　李从容

【摘要】进入老龄化社会后，现行监护制度已不能有效保障老年人参与基本社会活动。文章分析了现行监护体系存在的立法理念滞后等缺陷，在介绍国外成年监护制度发展状况并借鉴其立法经验基础上，建议有效区分被监护人的不同需求，尊重老年人意思自治并构建专门的成年监护制度，以便形成适应我国老龄社会现实需要的监护法律体系。

【关键词】老年人监护 立法缺陷 体系构建

【中图分类号】F320.2 【文献标识码】A

《2011年度中国老龄事业发展统计公报》数据显示：截止2011年末，我国60岁及以上老年人口已达1.8499亿，占总人口的比重达13.7%，全国65岁及以上老年人口已达1.2288亿，占总人口的比重达9.1%。根据联合国发布的标准，一个国家或地区年满60周岁以上人口占该国家或地区总人口比例达10%以上，或者年满65岁以上人口占该国家或地区总人口比例达7%以上的，该国家或地区即被认为进入老龄化阶段。因此，当前应对人口老龄化已是我国社会发展的重要任务，除不断完善现有社会保障机制外，完善监护立法也为解决成年养老问题提供相应保障。

现行规范中成年监护制度之不足

现有立法首先规定了适用于监护的被监护人主体范围，包括无民事行为能力和限制民事行为能力的自然人；并分别按照未成年人、成年人各自具备行为能力的情形规定了监护人范围、选任顺序及出现选任争议的解决方式和程序等内容；还进一步明确了监护人在履行监护职责时依法享有的权利和应履行的义务，不依法履行监护义务的相关责任，及监护人变更和资格撤销的情形，这些内容都体现在我国《民法通则》中。……