摘 要 加强动物防疫工作，可有效防控动物疫病，确保畜牧生产安全，切断动物疫病向人类传播的通道，对保障人类健康和社会稳定具有十分重大和深远的意义。就甘肃省甘南州临潭县辖区动物防疫工作仍然存在着不容忽视的问题做一简要分析，并就解决目前存在问题从几方面做了简要说明：1）加强业务人员培训，不断提高技术水平。2）要加强组织领导，要加大政府投入，并广泛宣传发动。3）清理兽医人员编制，规范建设动物防疫队伍等。

关键词 动物检疫；存在问题；解决方法

中图分类号：S851.33 文献标志码：C 文章编号：

近年来，国家对动物防疫工作要求逐步提高，动物防疫工作正在逐步走向规范化、标准化、法制化，检疫工作质量要求也不断提高。加强动物防疫工作，可有效防控动物疫病，确保畜牧生产安全，切断动物疫病向人类传播的通道，对保障人类健康和社会稳定具有十分重大和深远的意义。

1 当前动物防疫工作存在的问题

2008年《中华人民共和国动物防疫法》修订以来，临潭县辖区高度重视动物防疫工作，各级动物防疫部门和相关部门认真贯彻上级工作会议精神，精心组织，强化措施，制定了一系列的防控措施和方案，统一安排部署，各村积极配合，充分发挥了政府部门在动物防疫工作中的职能作用，该辖区动物防疫工作取得了长足的进步。但仍存在着许多不容忽视的问题。

1.1 检测设备陈旧落后，专业人员严重匮乏。

各乡（镇）畜牧兽医站化验室不仅没有电脑、传真机等基本工作设备，且缺乏必要的化验设备，对全面开展动物疫病监测工作带来很大困难。从事兽医工作的技术人员严重匮乏，动物防疫队伍力量薄弱。村防疫员底子薄，各层次的技术人员普遍不足，缺乏畜牧兽医专业人员，现有的村级防疫员普遍文化程度偏低，大多年龄老化，知识陈旧，专业技术水平参差不齐，对防疫的意识不够，虚报免疫密度、不按规定保存、发放、使用疫苗，不按免疫程序实施免疫的情况屡见不鲜。由于基层专业兽医人员奇缺，春秋集中开展动物免疫临时聘请的防疫人员，虽然经过了一定的技术培训，但免疫过程中难免会出现免疫效果不佳或免疫应激反应而引起免疫纠纷，客观上影响了免疫的密度和

质量。

1.2 动物防疫整体水平不高

由于村级防疫队伍素质不齐，群众的动物防疫意识淡薄，主动配合性很差，部分养殖户由于传统养殖观念偏执、防疫意识不强等原因，导致辖区内动物免疫保护水平参差不齐。对分散的饲养户缺乏有效的约束力，平时补针工作难度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，成为动物疫病发生的潜在隐患。

1.3 组织监督管理力度不够

动物防疫工作是政府行为也是社会行为，其组织实施必须由政府来主导。目前，由于基层政府对基础免疫的重视程度不够，部分基层政府工作人员认为动物防疫工作是畜牧兽医部门的事，在防疫过程中的宣传、组织、管理上存在不力、不为、敷衍的现象，导致防疫计划、方案等行政技术措施落实不到位，存在重布置轻落实、重形式轻质量、重建设轻管理、重集中防疫轻月补针等现象。

2 解决当前问题的意见和建议

为解决临潭县辖区动物防疫工作目前存在的问题，促进工作水平的提高，为全县经济和社会发展贡献力量，应该统筹兼顾，在全面做好免疫注射工作的同时，消毒灭源、监测预警、检疫监督多管齐下，提高防控成效。还应该从以下几个方面入手。

2.1 加强业务人员培训，不断提高技术水平

相关部门为适应当前重大动物疫病的复杂形式，在加大各项疫情监测、业务工作经费投入力度的同时，还要建立动物防疫工作长效工作机制，加大业务技术人员进修学习的培训力度。通过培训使专业技术人员、村级动物防疫员等科技水平、专业技能、个人素质及为民服务的意识不断提升，打造出一支过硬的专业技术人员——村级防疫员队伍，从而全面提升地区畜牧兽医队伍整体

素质。

积极改善工作条件，及时更新检测设备。各计划、财政部门应积极着手解决动物防疫工作目前遇到的实际困难，改善其工作和办公条件，及时做好实验室必要的、急需的检测设备的添置、配齐和更新，为乡（镇）畜牧兽医站及时配置办公桌椅及电脑、传真机等信息传输设备。

2.2 要加强组织领导，要加大政府投入，并广泛宣传发动。

动物防疫必须依靠广大群众，要中分调动群众的积极性，实行“群防群控”、“联防联控”。要深入学习、宣传《中华人民共和国动物防疫法》等相关的法律法规、做到家喻户晓，人人皆知，提高人民群众的动物防疫法律意识。这样才能充分调动全社会的力量，组成完善的疫情监测网络体系，提高疫情快速反应和处置的能力。

畜牧业效益的管理，成败在防疫。重大动物疫情发生不仅会给畜牧生产带来直接的毁灭性破坏，而且影响消费，严重的还会危及动物食品安全，危及公共卫生安全，危及人民群众的身体健康和生命安全，影响社会稳定。因此各级政府必须将加强动物防疫上升到政治的高度来认识，把动物防疫工作当做农村经济发展的基础性工作来抓，层层落实防疫目标管理责任制，切实履行领导、宣传、组织职能，在动物防疫实施进程中跟踪检查、督导，确实保证防疫措施落到实处。

各级政府要加大资金的投入，把动物防疫队伍建设，防疫物资储备，基础设施建设，疫病的监测、预防、控制、扑灭经费纳入年度财政预算。同时制定动物防疫工作经费保障及资金使用管理办法，确保防疫各项工作顺利开展。要充分发挥村级动物防疫作用，要加大防疫员报酬待遇投入。充分调动防疫员的工作主动性和积极性，增强防疫员的工作责任心，加大技术培训投入。要将防疫技术培训工作经费纳入财政预算，并逐年提高标准，确实保障防疫技术培训工作正常开展。加快知识更新步伐，不断提高防疫人员的业务和职业道德素质，确保防疫工作科学、规范化。对养殖户进行养殖技术、防疫知识的普及培训，逐步形成养殖户支持、主动、配合防疫的

局面。

2.3 清理兽医人员编制，规范建设动物防疫队伍

建立起一支责任心强、技术过硬、长期稳定的村级免疫队伍。加强从业人员相关法规、制度的学习和职业技能的培训，不断提高其政治素质和业务素质，提高他们自觉做好动物防疫工作的认识，确实按照动物防疫的要求做好各项防控工作。要建立和完善科学、合理的选聘、考核和培训机制，对免疫队伍实行动态管理，为保障畜牧业发展和人民群众的身体健康造就一支技术过硬、思想先进和村民信任的防疫员队伍。

（责任编辑：刘昀）

收稿日期：2014-01-06

作者简介：董呈广（1970-），男，甘肃临潭人，中专，兽医，从事畜牧兽医。