倪国栋，王 凯，黄付帅，杜 月

（中国矿业大学 力学与建筑工程学院 工程管理研究所， 江苏 徐州 221116）

0 引 言

本世纪初，为解决在非经营性政府投资项目建设领域存在的普遍的“三超”现象以及工程质量低下、工期没有保证、腐败问题严重等突出问题，我国提出了推行“代建制”的重要举措。这一举措从制度层面上重新界定了非经营性政府投资项目的建设管理主体，打破了“投、建、管、用”多位一体的不良局面，弥补了“项目法人责任制”的不足，完善了现有建设管理体制，取得了明显的经济效益和社会效益。截至目前，绝大部分省市都开始了“代建制”试点和推行工作。由于“代建制”推行时间不长，代建绩效水平普遍不高的现状与代建业务的广泛需求之间的矛盾日益突出，代建绩效亟待改善[1]。由于代建绩效的各类影响因素是导致代建绩效不理想的根本所在，因此，分析和识别出代建绩效的影响因素，进而采取措施加以改善，对于解决当前代建绩效普遍不高的现状，具有重要意义和价值。

1 代建绩效的概念和内涵

1.1 代建绩效的概念

对于工程建设项目来说，“绩效”是项目建设成果与过程的综合反映和体现，包括与项目相关的组织行为以及这些行为所产生的结果两部分内容[2]。由于代建单位一般会同时开展多个项目或项目群的代建工作，某个代建项目或项目群的管理绩效的高低，并不能反映代建单位总体工作绩效的高低。代建单位的工作绩效应当是多个代建项目管理绩效的总体表现。……