张婷婷+吉洁+郭昕

[摘 要] 推进城乡义务教育均等化发展是我国基础教育发展的一个新的战略选择。采用德尔斐法对2004-2011年间黑龙江省城乡义务教育均等化水平进行实证分析的研究结果表明：黑龙江省全省的义务教育在背景、投入、过程和结果上都是不均等的，且不均等程度最大的是城乡义务教育的投入，其次是义务教育的过程。黑龙江省应合理配置全省的义务教育资源，加大教育经费投入，加强师资队伍建设，以促进全省城乡义务教育均等发展，努力形成惠及全民的公平教育。

[关键词] 黑龙江省；城乡义务教育；均等化水平；指标体系；实证分析

[中图分类号] G522 [文献标识码] B

城乡义务教育均等化指的是城乡居民享受的义务教育大致相同，不是不顾经济发展水平差异，硬性的搞平均发展、同步发展。因为义务教育的供给能力和地方经济发展水平息息相关，地区经济发展水平存在差异，义务教育的发展就也同样存在差异。

一、指标体系

以城乡义务教育均等化理论为基础，综合运用建构指标体系的概念模型，借鉴OECD教育指标体系，尝试从义务教育的背景、投入、过程、结果方面，初步构建了黑龙江省城乡义务教育均等化指标体系，为保证指标选取的科学性和合理性，本文采用德尔斐法对义务教育均等化指标进行最终的筛选和确定。采用的原始数据均来自：《黑龙江省教育经费统计主要指标提要2004-2011》、《黑龙江省统计年鉴（2004-2011年）》和《2011年黑龙江省教育经济发展报告》。……