张小凤

(福建师范大学经济学院，福建 福州 350108)

20世纪90年代以来，随着市场经济发展程度逐步加深，工业化水平逐渐提高，第二、三产业蓬勃发展，越来越多农民逐渐脱离农业生产，加入社会主义市场经济建设大军，进城务工成为很多农民新的职业，从事农业生产的农民数量随之缩减，粮食生产得不到保障。从图1可以看出，我国粮食依赖进口程度不断加强，尤其2003年之后粮食进口量迅速攀升，至2013年净进口量高达8402.1万t，是1993年(622万t)的13.51倍。可见，越来越依赖进口使得粮食安全得不到保障。而调动农民从事农业生产的积极性，保证种粮农民数量，才能从根源上解决粮食自我供给不足的问题。

图1 我国粮食净进口变化趋势注：数据来自国家发展和改革委员会统计资料。

而有关调动农民从事农业生产积极性的研究，目前学术界不乏有调动农民从事农业生产积极性研究的报道。朱宁[1]认为影响农民积极性的最直接原因是农民经济利益上的矛盾和损失，导致农民生产经营行为越来越短期化，及农民与城市居民的福利等利益矛盾。朱宁指出的这些矛盾现在都得到重视和解决，但仍不够彻底，效果也还不够明显，特别是城乡之间“二元”结构所引致的矛盾和问题依然是我国现在和今后发展过程中需注意解决的。游宏炳[2]认为要通过调整“二元”社会结构减少农民数量，来保护农民积极性，促进农业持续稳定发展。他认为农民很多，补贴很少，耕地面积也有限，粥多僧少，不利于农业生产发展，不利于农民收入提高；……