徐艳飞 刘再起

市场化进程中地方政府经济行为模式与全要素生产率增长

徐艳飞 刘再起

地方政府经济行为模式由分税制改革以前的以“市场分割”为主要表现形式的经营企业转变为分税制改革以后以“土地开发”为主要表现形式的经营土地。本文采用多种计量模型分析了地方政府经济行为模式对全要素生产率的影响。结果表明，两种经济行为模式均显著制约全要素生产率增长，地方政府投资在地方政府经济行为对全要素生产率的影响中具有门限效应，经济行为模式的塑造需要政府通过投资予以强化。对全要素生产率结构分解的进一步分析表明，两种经济行为模式的影响差异显著：市场分割对全要素生产率和综合技术效率呈正U型关系；土地开发对全要素生产率和综合技术效率的负面效应不仅没有收敛反而呈加剧态势。为了实现经济转型，必须采取有效措施约束地方政府的自利经济行为。

市场分割 土地开发 全要素生产率 结构分解 地方政府

一、引言及文献综述

探究中国“经济奇迹”的根源，地方政府在经济发展中所起到的推动作用不容忽视。很多学者从“经济人”假设论证了地方政府在“财政激励”和“政治晋升激励”的内在激励作用下推动了中国经济高速增长，并在中央——地方财政规制调整下地方政府总会做出有利于地方利益的行为反应，具体表现为由“经营企业”转变为“经营土地”的经济增长模式［1］，地方政府的经济行为也相应从被动维护市场分割转变为积极进行土地开发。……