张国有

建造国有企业的初衷
——共和国初期阶段国有企业存在的理由

张国有

2014年混合所有制成为中国国有企业改革的新趋向。之前，国有企业改革35年来的核心指向是效率、效果、竞争力问题，但更重要的是国有企业存在的理由和依据。这个问题不明确，国有企业改革，包括混合所有制就难以找到出路。本文回到新生共和国最初的十年，去考察政府大规模建造和装备国有企业的初衷，分析中国国有企业存在的理由和依据，以及当时积累下的政府管控国有企业的弊端，就此来进一步思考国有企业未来改革的趋势。

政府意图 国有企业 存在的理由 管理的弊端

国有企业改革，现在又要推进到一个“发展混合所有制经济”的领域。以前，从1978年开始到2013年，国有企业改革已经35年，国有企业的活力、竞争力和格局已经有了显著的变化，其改革的核心指向实际上是围绕效率、效果、竞争力问题进行的。以后，未来35年的改革是否还是这个指向，怎么改，并无明确的理念和路径。按照逻辑，只能是面对问题或危机，走一步，看一步，做一步。2014年国有企业选择的“混合所有制”举措，就是这种情势的结果。

前后35年，都与一个问题有关：国有企业的使命究竟是什么？使命是国有企业改革的前提，但这个问题并不清楚。由此，以往的改革难论是非，未来的改革也难辨方向。所以，我们先从新生共和国第一个十年的印记，来重温当初为什么建造和改造国有企业，来看国有企业存在的理由和依据。……