杭州市西湖区国土系统民主评议再次跻身全省十强

近日，中共浙江省纪委驻国土资源厅纪检组发文通报了2013年度各市国土资源系统政风作风民主评议调查结果，杭州市国土资源局西湖分局名列前茅，再次跻身全省十强。在浙江省国土资源厅对各市国土资源系统政风作风情况开展的民主评议调查中，该局对一年内办理过行政处罚、行政许可及其他事项的服务对象进行了摸底回访调查，涉及服务对象294人（次），并从执法监察、便民服务、征迁稽查、行风效能等四个环节着手，广泛深入地开展了“五查五看”活动，即查规范执法。看是否公正执法，是否存在不作为、乱作为、不公正、不文明等问题；查阳光征迁。看是否严格落实“公告上墙、人员上门、政策上心、程序到位”的工作要求，是否存在暗箱操作；查服务效率。看是否进一步树立为公众服务观念，是否采取措施，开展服务标准化建设，不断提高服务质量和水平；查工作纪律。看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题，是否存在安于现状、不思进取，迟到早退、脱岗串岗、聊天玩游戏等问题；查整改落实。看是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈，是否建立健全整改问题的各项制度。此外，该局采取多种形式征求意见，深入查找工作中的差距和不足，建立完善了发现问题――分析问题――解决问题――反馈结果的工作全流程闭环响应机制，达到了工作提速、服务提质的目的。

杭州市国土资源局西湖分局 谢宏

淳安县分段出让工业用地 促进集约节约用地

日前，淳安县国土资源局会同规划、开发区等相关部门组成的分阶段出让工业用地项目复核验收小组，对位于鼓山工业园区的淳安博雅家具有限公司进行了土地复核验收，该公司因此成为淳安县第一家通过分阶段出让工业用地项目复核验收的企业，这标志着淳安县工业用地分段管理步入了正轨。分阶段出让工业用地，可有效促进土地集约节约利用，防止出让土地荒芜和浪费。为提高工业项目投资强度和投资密度，促进工业企业集约节约用地。从2011年开始，淳安县决定在经济开发区工业项目用地进行分阶段出让管理新政，规定企业未通过第一阶段验收，允许给予6个月时间的限期整改，经在规定期限整改仍未到位没有通过验收的，则按规定解除第二阶段出让合同，原土地权证到期后自动失效，土地由国土资源局无偿收回，企业在地块上建设的建筑物成本估算后给予适当补偿。经过3年的努力实施，淳安县工业用地集约节约利用水平明显提升。据统计，通过实施整体出让分阶段管理，淳安经济开发区近两年来已新引进工业项目33个，出让土地643亩，协议总投资39亿元，不但新增年销售产值20.1亿元，年新增税收12.98亿元，而且未出现占地不用，浪费土地的现象。

淳安县国土资源局 余允乾 郑萍

永嘉县阳光征地工程见实效

2013年，永嘉县已获省政府批准计划2个批次，涉及新增建设用地667.476亩，其中耕地624.2445亩；上报计划指标8个批次，涉及新增建设用地1680.1665亩，其中耕地692.8785亩，自阳光征地工程开展以来，全县无一起征地上访事件，实现了征地拆迁“零冲突、零投诉、零上访、零违规”。具体做法是：一是打造网络信息公开平台。完善阳光征地信息公开网站建设，及时更新政策规定、征前告知、征地审批、征收公告、补偿安置、投诉举报电话等栏目的相关信息，开通国土新浪微博，主动接受群众监督，共发布征地公告36份，办理征地信息依申请公开10件，公开率达100%。二是实施“阳光征地一张图”上墙工程。制作了阳光征地一张图，内容包括征地拆迁法律法规政策、补偿安置文件、工作流程、操作程序、责任部门、工作职责、联系方式等，在各办事窗口、便民服务中心、国土所（分局）、被征地的行政村、组和群众集中居住点等进行上墙公开。截至目前，“一张图”已在70处上墙公开。三是完善征地补偿安置政策。对全县征地补偿标准、失地农民基本生活保障、村级留地政策进行了相应调整，重新出台了相关政策性文件，支付土地补偿金8180.2742万元，核定被征地农民基本养老保障6633人，累计投入保险资金10366.8655万元，社保发放资金8568万元。

永嘉县国土资源局

奉化市土地权利证书实行清册管理

为进一步推进土地登记标准化建设，奉化市国土资源局于2014年1月1日启用土地权利证书管理系统，落实专人负责，对土地权利证书实行统一订购、统一发放、统一登记、统一销毁，并建立土地权利证书的领取、使用、作废、遗失、结余等情况的管理清册表单，做到每一本土地证书去向清楚，从源头上避免为违规或虚假设定的土地权利颁发土地权利证书。截至目前，该局已录入清册管理系统中的土地证书共有6815本，已使用的国有土地使用权证1782本、集体土地使用权证210本、他项权利证书50本，已录入作废证书14本，并按规定将作废证书图片上传至系统。

奉化市国土资源局 吴慧

富阳市开展“拉高标杆 借势发展” 解放思想大讨论

从1月上旬开始到1月底，富阳市国土资源局围绕“拉高标杆、借势发展”主题，组织开展解放思想大讨论活动。重点围绕“找差距、找标杆、找办法”开展讨论，围绕“比干劲、比执行、比合力”展开竞赛，围绕“带头干、带着干、带领干”落实行动。通过开展解放思想大讨论，使党员干部充分认识到当前国土资源工作发展面临的机遇和挑战，认真查找工作中与先进地区的差距与不足，深刻剖析影响发展的主观原因，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识和大局意识。为确保此次活动取得实效，富阳市国土资源局班子成员通过局党委会议、局长办公会议、中层干部会议等带头开展学习讨论活动；召开全局干部职工大会，由局主要领导传达近期中央、国土资源部、省厅以及杭州市局重要会议精神，全面深刻领会和学习各级会议精神，精心谋划2014年工作思想。该局分管领导分片指导业务科室、所查找当前思想上、工作作风上、服务大局上、办事效能上存在的问题和不足，确定重点在调整工业用地机制、加快美丽乡村建设、实现工业反哺农业、进一步破解农民建房难问题、行政审批制度改革、减少政府项目违法用地、批而未用土地消化处理等问题上开展讨论，并及时进行梳理归纳，为下步提出解决对策打下基础。此外，该局集中安排一周时间，采取会议传达、业务论坛、理论中心组学习等多种形式组织集中学习讨论各级会议精神；党员干部和职工个人通过研读文件、分组讨论等抓好分片讨论；在局域内网开通大讨论专栏，提供相互交流平台；运用国土微博平台、短信平台、《富阳国土资源动态》电子刊物，及时报送活动进展。目前，该局44名中层以上干部已全部撰写了1篇活动体会文章。“应该说，这次新一轮的解放思想大行动，对我们国土部门来讲，是很重要的。现在我们面临的工作形势依然很严峻，形势十分逼人，情况令人担忧。如果没有思想上的大解放，没有实践上的大动作，那么挑战永远是挑战、困难始终是困难。因此，我们希望通过这次的解放思想大讨论活动，清醒地看到存在的不足。通过解放思想，发现问题，解决问题，才能把这些不足改正过来，以创业的信心、干事的决心、执行的力度、推进的速度，来影响人、激励人、凝聚人。”该局党委书记、局长俞加兴一语道出了此次解放思想大讨论活动的关键所在。

富阳市国土资源局 孙成松 陈双兰

瑞安市“三创新”切实提升国土服务水平

近年来，瑞安市国土资源局不断加大服务机制创新力度，以提升用地审批的服务效率与质量为明确目标，以贯彻落实党的群众路线教育实践活动为有效载体，以推进实施国土资源双保双服务工程为有力抓手，全面提升国土服务水平，为保障发展和服务民生发挥积极作用。一是创新抵押登记制度。通过探索试点非金融机构设定抵押权，共已为8家非金融机构设定抵押权64宗，涉及抵押金额达3.2亿元；通过开展抵押变更登记，为30家企业办理了土地抵押变更登记32宗，涉及抵押金额达1.8亿元；通过开展顺位抵押登记，为17家企业办理顺位抵押登记，涉及抵押金额达1.3亿元；通过规范安置留地抵押登记程序，为4个村安置留地项目办理抵押登记，涉及金额达42.7亿元。一系列抵押创新举措，有效解决了各融资户的燃眉之急。二是创新“两证”联办制度。通过积极探索土地证与房产证联办审批模式，将“两证”由“串联”办理变为“并联”办理，由国土、住建部门联合开展实地踏勘，对土地、房屋同时进行测量，大大简化审批流程、加快审批效率，切实做到便民审批。2013年4月，塘下国土分局率先对1982年7月1日前的自然产权房屋实施“两证”联办，目前共已办理21宗。三是创新模拟审批制度。为提升重点建设项目审批速度，率先实施模拟审批，通过模拟审批流程，模拟土地出让合同、用地批准书等相关审批文件，待土地出让后立即将模拟文件转正，大大加快供地速度，推动重大建设项目审批的大提速。如2013年8月瑞安市滨江幼儿园瑞祥分院通过模拟审批后，比原先审批节省了半年多的时间。

瑞安市国土资源局 韩强

三门县表彰乡镇国土资源管理工作先进

2月8日下午，三门县召开全县经济工作会议，会上，该县政府决定对花桥镇等上年度的全县的国土资源管理工作先进进行了表彰。花桥镇、浬浦镇、横渡镇等上年度国土资源管理工作先进集体各获得10亩用地指标的奖励。花桥镇、浬浦镇、沙柳镇等国土资源管理优秀单位奖励20万元的工作经费，蛇蟠乡等6个乡镇获得良好单位称号，奖励10万元。为了加强对乡镇政府的国土资源管理工作，三门县委、县政府于上年制定出台了《三门2013年度乡镇国土资源管理工作考核办法》，明确将严格保护耕地、依法征收土地、切实做好土地供应、建立国土资源执法监察联动机制、落实动态巡查制度，严格矿产资源管理、切实保护地质环境、稳步推进农村土地综合整治及农房改造、化解涉土信访、积极调处土地权属纠纷、扎实推进土地开发等九方面内容纳入对乡镇国土资源管理保护工作考核体系。为确保国土资源管理责任目标的实现，三门县委、县政府采取年终考核的方式对各乡镇国土资源管理工作进行计分排名。由县绩效考核领导小组办公室统一组织，采取听汇报、查台帐、看实地等方法。考核总得分排名前三名的，评为年度乡镇国土资源管理工作先进集体，在全县经济工作会议上予以表彰，并奖励用地指标。并将考核结果按比例折算计入县对乡镇发展目标责任制考核内容。对其中的土地执法监察项考核根据分值分优秀、良好、合格、不合格四个等级。对评定为优秀，全县通报表扬，并奖励工作经费20万元。评定为良好，奖励工作经费10万元；评定为不合格，全县通报批评，县委主要领导分别对乡镇党委、政府主要领导诫勉谈话。

三门县国土资源局 杨文晋

台州市多部门联合化解涉土信访

2月14日，台州市国土资源局、市移民办、市农业局、市信访局等有关处室负责人及椒江国土分局、区移民办、区农业局、区信访局相关负责人和章安街道办事处分管领导等一起，现场调处圆满化解原移民至章安街道古桥村村民徐某等人要求重新落实安置宅基地、承包地等信访事项。据了解，徐某等人，系牛头山水库移民，于1984年移民安置在椒江区章安街道古桥村，由于徐某等认为当地古桥村安排其竹岙自然村屋基地理位置比较偏僻，不愿意在那里建房，多年来一直未居住在古桥村，现古桥村竹岙自然村整村安置在新规划点，徐某等要求村里在第一批重新安置宅基地，以及承包地、山的分配问题。而古桥村两委在2013年研究徐某等宅基地问题时，因徐某等户人未到，近30年来一直不在村里居住，村塘坝款集资、教育基金、自来水改造集资、村内道路集资等都没有尽到一个村民的应尽义务，又因当前宅基地指标紧缺，供不应求，再加上部分建房户的反对，村决定在第二批优先解决其宅基。由此造成徐某等人向街道、区市有关部门信访。为能及时化解徐某等涉土信访，市信访局组织市国土局、市移民办、市农业局等有关部门，多部门联合现场调处化解涉土信访案件。图为2月14日上午浙江省台州市国土局、移办民、农业局、信访局等有关单位负责人邀请古桥村两委及相关当事人在椒江区章安街道三楼会议室对徐某涉土信访复核会商现场。

台州市国土资源局椒北中心所 何信顺

余姚市谢家路村农宅管理的“八步法”

余姚市泗门镇谢家路村在农村宅基地管理工作中积极探索，坚持管建并重，公平公正，强化有序管理，创造出农宅管理“八步法”。农宅管理“八步法”在谢家路村实施几年来，目前全村1638户农户基本做到了一户一宅，特别是借该市开展“三改一拆”专项行动契机，历史遗留的一户多宅也从8户减少到2户。所谓“八步法”，就是农民建房从提出申请到建成有八个步骤，即第一步：村民提前申报。村民需要翻建、拆建、新建住房的，农户必须提前六个月向村委会提出申请；第二步：填表、签署四邻意见、签订承诺书。如实填写家庭户籍人员、画出准备建造的房屋方位、层高等草图，请四邻签署是否同意建设的意见，与村委会签订建房不超过批准面积、不擅自改变方位、结构等承诺书；第三步：村民代表表决通过。村民代表根据其家庭具体情况进行分析、比较后，每年分2次进行村民代表会议讨论表决，决定是否提交村委会审核；第四步：公开公示。经村委会审核后在村公示墙和人员进出比较多的地方进行张榜公示，公示期限为5天，对符合条件的农户，列入计划建房对象；第五步：村民小组、村委会讨论通过，办理报批手续，签署同意上报意见；第六步：报国土部门审核批准；第七步：村镇实地放样。由村和镇负责建设的同志根据批准面积、坐标共同进行实地放样；第八步：动工兴建。村党委书记钱建康告诉笔者，农宅管理“八步法”的实施，既发挥了村民的主体作用，提高群众参与度，又起到了民主监督作用。通过规范、公开建房审批程序，村民的责任意识更强了，依法用地观念得到进一步增强，“要建房，先审批”的观念更加深入人心。

余姚市国土资源局 徐燮彪

缙云县今年首期工业用地成功出让

1月15日上午，缙云县国土资源局在县公共资源交易中心成功出让今年首期工业用地。本次出让的2宗工业用地，采用拍卖方式出让，地块位于缙云缙云工业园区东拓区块，用地面积分别为12341平方米、11923平方米，经过多轮激烈角逐，最终分别由缙云县众强制线厂和浙江鑫佳塑业有限公司以1005万元、930万元竞得，两宗地成交均价分别为每亩54.32万元和每亩52万元，这种价位反映了我县工业用地完全市场的合理价格，另外，合理规模用地面积也是缙云县中小企业的刚性需求。

缙云县国土资源局 吕传进 应碧华

江山市土地整治项目管理出实招

1月17日，承建江山市双塔街道开发垦造耕地项目的衢州时代建设工程有限公司现场施工负责人徐剑荣，从江山市国土资源局得知，能够获拨已完成工程量应得的工程款时高兴地说：“这下好了，我能够足额地支付农民工工资了……”这是市国土资源局多措并举抓好土地整治项目管理的一个缩影。年关临近，工程款拨付与支付农民工工资息息相关。为此，早在元旦前夕，该局党委负责人就多次带领土地整理中心有关人员，深入土地整治项目区检查，专门主持召开会议，要求既要确保工程质量和进度，又要把施工方该得的工程款在年前拨付到位。针对开发垦造耕地项目多、涉及面广、投资额度大等问题，近日，该局又专门组织有关人员，兵分四路，奔赴50个开发垦造耕地项目63个工程施工标段，对工程进度、质量、外观度、工期以及安全生产等情况进行了一次全面大检查。检查组对在检查中发现的项目区内局部田块尚未平整完成、局部路渠压顶砼冻毁、台地护坡挡墙未砌筑等未按照规划设计施工、超合同工期和存在安全隐患等问题，当场提出整改措施，要求及时整改。同时，分项目工程施工标段一一形成书面整改通知，逐一送达到各承建单位现场施工负责人和监理单位现场监理人员手中，并抄送各乡镇人民政府（街道办事处），要求及时、全面进行整改落实。据了解，目前，全市50个开发垦造耕地项目的63个工程施工标段，除已经完成或出现特殊情况的标段外，绝大部分标段已经进行按照整改通知整改，并按照工程施工承包合同约定和大检查后集体会商核定该拨付的工程款基数，办理相关工程款拨付手续，确保春节前农民工能够足额领到工资。

江山市国土资源局 陈小军

松阳县第二批农村土地综合整治示范项目获得省补助资金940万元

近日，省财政厅、省国土资源厅批准松阳县活源村、横山村、项桥下村3个农村土地综合整治项目为省级示范项目；吴弄村等12个农村土地综合整治项目为其它类示范项目。据了解，全市通过此次批准的省级示范项目共4个，其它类示范项目共20个，松阳县分别占到75%和60%，均为全市最多。根据有关文件规定，松阳县第二批农村土地综合整治示范项目共可获省补助资金940万元。

松阳县国土资源局 周定德 项柳洲

安吉县努力构筑干部、职工家庭反腐倡廉防线

春节一上班，安吉县国土资源局就利用多种方式充分发挥家属在系统党风廉政建设中的特殊作用。始终把市局印发的《廉洁倡议书》和中央“八项规定”等廉政教育常态化，努力构筑家庭反腐倡廉防线，建设廉洁家庭、弘扬廉洁新风。通过坚守“一扇门”。树立“守家有责”的观念，守住自己的家门，当好“廉洁守门员”，让说情传话者找不到门，送礼行贿者进不了门。通过把好“两道关”。一道是“亲友关”，对一切走“小门”和“家属路线”的人说“不”。另一道是“子女关”，避免子女充当“衙内”角色，不让打“子女牌”的人有机可乘。通过当好“三角色”。即：“家庭纪委书记”、廉洁自律的“保健护士”和廉洁从政的“监督员”。让家属始终关注配偶八小时外的“生活圈”和“社交圈”。实现“一身正气上班去，两袖清风回家来”。通过家属勤吹“四不”风。实现干部职工“不该想的不想，不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的不去。”通过算好“六笔帐”。一是算好政治账。始终不偏航不触礁，永保政治上平安。二是算好经济账。不图小利、不贪身外之财，确保家庭安康。三是算好名誉账。人生在世，名节为重。避免“一失足成千古恨”。四是算好家庭账。幸福美满的家庭生活来之不易，不能让一生的幸福毁于一时的贪欲。五是算好自由账。人生最大的悲哀，莫过于犯罪入狱失去自由。六是算好健康账。健康是立身之本，心底无私天地宽，心胸坦荡益寿年。

安吉县国土资源局 黄胜旗

文成县行政审批窗口六获月“红旗窗口”称号

2013年以来，文成县国土资源局行政审批窗口通过完善工作制度、优化办事流程、简化办事程序、创新工作思路、提升服务质量，全年六获县行政审批中心月“红旗窗口”荣誉称号，群众送锦旗2面，被文成县电视台以办事提速典型和为群众办实事进行多次正面报道。一是强化管理制度建设。进一步健全首问责任制、领导负责制、AB岗等制度，明确窗口工作职能和管理权限，调整制定窗口职责、工作规范。全面推进行政审批事项的公示制度、告知制度、限时办结制度，通过口头和书面形式一次性向服务对象告知所办理事项的条件、材料、程序、时限等材料，不让服务对象做“无用功”，能一次办理的，绝不拖到两次，当天能够办完的，绝不拖到第二天。急群众所急、想群众所想，在群众有特殊需要的情况下，做到特事特办，加班提速在规定时间前给予审批，满足群众要求。二是规范简化审批事项。深化行政审批制度改革，实行审批事项再集中，将采矿权登记发证、地质灾害评估备案等事项全部移到窗口办理。重新对集体宅基地（建设用地）使用权初始登记等18项土地登记办事流程进行梳理，减少部分需提供的材料，除法律规定必须公告的之外，其余公告一律取消，缩短部分事项的办理时限。将修改优化后的土地登记审批流程通过门户网站、《今日文成》予以公开，并在门户网站及时更新公开土地登记公告、领证通知等。三是加强窗口队伍建设。配齐配强窗口工作人员，将2名工作业务强、素质高的干部轮岗到行政审批窗口。组织窗口干部有针对性的开展业务知识、法律知识、服务礼仪学习，做到理论与实际相结合，切实将学习成果运用到实际工作中。通过召开优化行政审批座谈会、问题查找剖析会，深入开展大讨论，围绕“如何遵守工作纪律，切实转变工作作风”、“如何深化行政审批制度改革，提高工作效能”、“如何便民利民为民，提升群众的满意度”等问题挖根源、找差距、明方向，通过学习、讨论、实践，提升窗口干部的整体素质。四是优化提升服务质量。坚持以“耐心、热心、真心、细心、诚心、虚心”为服务标准，以“用心做事”为工作准则，始终恪守文明、高效、便捷的服务宗旨，以饱满的热情，真诚的服务，娴熟的技能服务群众，让来窗口办事的群众感受到朋友般的热情、家人般的温情，用实际行动和优质服务塑造了国土队伍新形象。

文成县国土资源局

龙泉市出台意见推进农村土地综合整治工作

日前，龙泉市出台《关于深入开展农村土地综合整治工作加快推进农房改造和新农村建设的意见》和《龙泉市农村土地综合实施整治办法》。要求各乡镇按照政府主导、市场推动，统筹规划、整体推进，农民自愿、乡村实施，节约土地、集聚发展，注重实效、量力而行五项原则，以农村土地综合整治为载体，以城乡建设用地增减挂钩为抓手，合理配置城乡土地资源，科学优化村庄建设布局，着力推动农村人口和村庄集聚。同时，积极推行复垦区与建新区一比一、等面积一次性挂钩，创新实行“9.5+1.5”乡镇（街道）经费包干制度和结余城乡增减挂钩指标政府收购、乡镇（街道）间结余分成调剂制度。龙泉市从2014年开始，每年启动实施自然村搬迁10个以上、中心村建设3个以上，5年期间搬迁自然村50个以上，培育建设中心村18个以上，完成农村土地综合整治面积2500亩。该政策的实施，对于进一步优化农村土地资源配置，提高节约集约用地水平，改善农村住房条件和人居环境，促进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设具有积极的促进作用。

龙泉市国土资源局 谢丹华