杨佳

摘 要：户籍制度作为我国行政制度，不仅是个历史遗留问题，而且改革已然迫在眉睫。如何有效、合理的解决户籍制度改革问题，不仅关系着个体利益的稳定、长足发展，而且对这个国家能否走出困境，健康、有效、可持续发展起着至关重要的作用。本文即以户籍制度为出发点，分析城乡户籍制度改革的现状并给出相应对策。

关键词：城乡户籍制度改革；现状；对策

一、户籍制度改革

与传统意义上与土地直接相联的户籍制度不同，现代户籍制度户籍制度是指在保证公民就业、教育以及社会福利等方面权益的前提下，国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度。与传统户籍制度中以以家庭为本位不同的是，现代的户籍制度的人口管理方式是以个人为本位，是基本的国家行政制度之一。

户籍制度改革被誉为继20世纪80年代实行家庭联产承包责任制后，“解放”农民的又一次革命。其是在以《中华人民共和国户口登记条例》为法律依据为基准，从而确立的一整套户口管理制度。户籍制度改革以传统的城乡分割的二元户籍制度向城乡统一的一元户籍制度过渡为目标，打破了“农业人口”和“非农业人口”的户口的禁锢，从而实现公民统一的身份的最终目的。其制度改革的实施充分体现出了公民不论是城市居民还是农村居民，都享有居住和迁移的权利，解除了城市户口所带来的附加利益和社会经济差别，从而真正达到在公共设施和发展机会面前，城乡居民一视同仁。……