张 强

党的十八大明确了建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局和全面建成小康社会的宏伟目标，这对职业教育的改革与创新提出了全新要求，归结为一句话，就是必须“加快发展现代职业教育”。职业教育工作贯彻落实十八大精神，就是要建立起适应工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展需要的现代职业教育体系，构建“现代职业教育体系”已经成为加快发展现代职业教育的新形势与新任务。构建现代职业教育体系，首先应重在顶层设计，通过法制化的途径来规划体系建设的制度和任务，以法律法规的形式明确多方参与主体的责权利，以系统的法律体系为构建现代职业教育体系保驾护航。在这方面，德国职业教育法律体系建设的成功经验，或许可以给我们提供些许启示。

一、法律框架内的德国职教体系

虽然从19世纪开始，职业与培训已成为德国在制定相关政策、法律时所考虑的内容，人们也试图将学徒培训与学校教育统一起来，但直到50多年前才有了真正意义上的根据职业教育任务和作用所制定的职业教育法律。［1］与此同时，行业在职业教育中所占的主导地位也日益从法律层面得到确立和保障。直到今天，与普通教育等其它教育类型相比，全面性、针对性和时效性以及行业参与的特点、社会经济的属性使得职业教育相关法律及规章制度的制定过程依然复杂、漫长且繁琐。

首先，与职业教育相……