张东红

(西北师范大学 社会发展与公共管理学院，甘肃 兰州730070)

一、引言

根据2010年我国第六次人口普查的统计数据［1］，全国的总人口为1370536875人，其中大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，60岁及以上人口为177648705人，占13.26%;65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上和65岁及以上的人口比例都有所增长。2011年，全国年末总人口达到134735万人，65岁及以上人口数为12288万。从以上统计数据可以看出，我国老年人口数目在不断增长，老龄化趋势处于上升阶段。

就我国人口的城乡结构而言，在2010年的人口普查中，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，城乡人口的比例分别是49.68%和50.32%，乡村人口占多数。具体到农村地区而言，60岁以上老年人口高达0.99亿人，占全国农村总人口的14.98%。其中，65岁的老人0.67亿人，占全国农村总人口的10.06%。［2］根据2012年《中国统计年鉴》的统计数据，城乡比例在2011年首次发生逆转，城镇人口首次超过乡村人口，城镇人口和乡村人口的比例分别为51.27%和48.75%。可以看出，从规模和比重上来说，中国的人口老龄化问题在某种程度上是农村人口老龄化问题。我国养老问题的重点与难点不在城镇，而在农村［3］。

二、几个相关概念的界定

(一)人口老龄化

人口老龄化(aging of population)是指老年人口占总人口的比例，并随着时间推移而不断变化的一种动态过程［4］。按照现代人口学理论，所谓人口老龄化(aging of population)有两层含义:一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会［5］。……