周 明，戴 欢，张鑫武，李 致

(1.西北大学社会保障与福利研究所，陕西 西安 710127;2.西北政法大学应用经济研究中心，陕西西安 710063)

一、问题的提出与相关文献

社会保障水平是指一定时期内，社会成员所享受的社会保障的程度，包括待遇水平、制度成熟水平、基金运营及管理水平。社会保障水平具有双刃剑的作用，水平过高会给经济发展带来负担，过低的社会保障水平又不利于劳动者权益的保护，长远来看，也不利于经济的可持续发展。改革开放以来，尤其是近十多年来，陕西省经济快速发展，社会保障制度逐步建立和完善，可以通过对社会保障水平的分析，来判断广大居民是否分享到经济发展所带来的收益。

国内学者在此研究已经取得了很多成果，梳理已有文献，主要集中在社会保障水平的评价指标(朱庆芳，1994［1］(P29－32);穆怀中，1997［2］(P11－14);薛在兴，2008［3］(P140－143)等)、中国各地区社会保障实际水平的测算与比较(李晓青，2002［4(P76－79)］;段婕、林伟，2007［5］P40－43);吕栋鑫、李正龙、杨胜利，2010［6］(P16－19);刘萍萍，2011［7］(P84－92)等)、社会保障水平适度性选择研究(穆怀中，1997［2］(P11－14);孙健夫、郭林，2008［8］(P38－40);李卫芳、张 秀丽，2010［9］(P54－58))以 及 社 会 保 障 水 平 的 经 济 社 会 效 应 (穆 怀 中，2001［10］(P48－53);杨翠迎、何文炯，2004［11］(P79－85))等方面。还有学者对部分省市社会保障水平进行了测定 和 分 析 (高 利 平，2002［12］(P64－72);王 维 平，2006［13］(P68－71);李 惠 武 2007［14］(P35－40);陈 晓 庆，2010［15］(P183－185)等)。

总体来看，这方面的研究资料较为丰富，但还有两个较为明显的问题需要进一步研究:第一，现有的社会保障水平测定指标基本上是沿着穆怀中教授(1997)［2］(P11－14)提出的定义和衡量指标进行研究，测重于财政支出方面，而对于社会保障制度的成熟程度、服务质量等问题缺乏度量。……