段政焰

（中铁集装箱运输有限责任公司 上海分公司，上海 200070）

1 概述

上海国际航运中心位于我国沿海及长江 2 大经济带的交汇处，处于国际物流与国内物流的节点，是我国参与全球竞争与合作的重要战略资源，是长江三角洲和长江流域经济发展的重要依托。上海国际航运中心始建于 1996 年，2009 年《 国务院关于推进上海加速发展现代服务业和先进制造业、建立国际金融中心和国际航运中心的意见 》( 国发 [ 2009 ] 19 号 )提出，上海国际航运中心建设是以上海为中心，浙江、江苏为两翼的港口群建设，首要任务是优化现代航运集疏运体系，适应区域经济一体化要求，增强港口综合竞争能力。

上海港是上海国际航运中心建设的主体和核心组成部分。自 2000 年以来，上海港的吞吐量迅猛增长，2005 年货物吞吐量达到 4.43 亿 t，成为世界第一大港；2010 年集装箱吞吐量达到 2 907 万 TEU，成为全球第一集装箱大港；2013 年集装箱吞吐量达到 3 362 万 TEU，继续领先全球各大港口。

2013 年，我国货物进出口总额达到 4.16 万亿美元，首次超过美国成为全球第一贸易大国。我国经济稳定快速发展和融入经济全球化的步伐不断加快，意味着上海港集装箱吞吐量仍将持续高位运行。然而，当前上海港集装箱以公路集疏运为主的模式，导致在城市交通、公路运能、土地利用和环境保护等方面的压力越来越大，港口集疏运结构性问题日趋突出。因此，建立一个与国际航运中心发展相适应的货运集疏运网络、构建和发展集装箱海铁联运通道，是建立上海港集疏运体系的关键。……