崔西平

［摘要］国防教育是一个国家为了捍卫主权和领土安全而对全体公民进行的必不可少的教育活动。新中国成立以来,我国一直高度重视高校国防教育工作,并在高校开设军事理论课以及进行军事训练。近年来,随着我国教育水平的逐渐提高,高校国防教育出现许多新的特点和新的问题。本文旨在对当前我国普通高校国防教育的现状和问题进行分析,并提出相应对策。

［关键词］高校；国防教育；问题；对策

［中图分类号］G418［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2014）21-0155-02

1我国普通高校加强国防教育的意义

加强我国普通高校国防教育具有重要意义。第一,高校国防教育有利于提高大学生政治素质。国防教育的内容主要涉及国家的安全防卫,与国家安危和人民的根本利益息息相关,能够激发大学生的爱国热情,增强国防观念。第二,国防教育有利于促进大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。大学时期是一个人世界观、人生观和价值观形成的重要时期,心态由不成熟逐渐走向成熟。通过对大学生进行一系列的军事技能训练,使他们掌握未来战争中的一些基本技能,从而形成坚忍不拔、吃苦耐劳、勇敢顽强的品质。同时,国防教育可使大学生形成全心全意为人民服务的理念,将自己的理想、前途、命运同国家、民族、人民的前途命运紧密联系起来。第三,国防教育有利于发展我国后备军建设。现代战争中,参与成员重点并非普通民众,而是具有高素质的工程师、科学家和其他专业技术人才。通过军事训练的大学生是预备役军官的重要来源。第四,国防教育有利于增强大学生体质,促进其全面发展。国防教育对大学生身体素质的发展具有直接推动作用,拥有一个健康的体魄,才能更好地促进其思想品德和智力的发展。

2我国普通高校国防教育现状

1985年,全国部分普通高校开始开展学生军训试点,经过近三十年的探索,国防教育工作成绩显著。

第一,涉及国防教育的立法逐渐增多。全国人大通过的与高校国防教育有关的法律有：《兵役法》《国防法》《国防教育法》。2001年,《国防教育法》第十五条、第十六条规定：“高等学校……应当将课堂教学与军事训练相结合,对学生进行国防教育。学校应当将国防教育列入学校的工作和教学计划。”法律介入了普通高校的国防教育,使其受主观人为因素干扰的程度大大减小了。

第二,高校执行国防教育教学大纲程度加深。《高校国防教育教学大纲》于1994年由国家教育部正式颁发。据统计,现有52%的学校国防教育课完全执行教育部的教学大纲；343%的学校对此大纲略加修改,执行其中的一部分；107%的学校结合自己学校具体情况重新制定了教学大纲。从数据来看,目前我国大多数普通高校对国防教育还是有足够重视的,都尽力将本校的国防教育课搞得生动活泼,许多高校还对国防教育课程进行了不同程度的改革,成绩显著。

第三,各高校所采取的教学模式不一。国防教育的目的是培养学生的国防观念和素质,学习军事知识和技能,达到预备役军人应有水平。虽然教学目的相同,但各高校所采取的教学方式各异。目前,近49%的院校选定在校内训练,25%的院校将学生送到部队训练,26%的院校采取上述两组相结合的方式训练。

第四,高校国防教育机构陆续设立。据资料显示,在正式开展国防教育的102所院校中,已有853%的院校成立了相应的“军事教研室”,有147%的院校其国防教育任务暂时由武装部或其他部门代管。已成立军事教研室的院校,在教研室的隶属关系上基本可分为两大类：一类是归属武装部的下属单位,另一类是以与武装部平行的关系出现,一个机构两个名称,即武装部和军事教研室,归属校直属单位。

第五,高校对国防教育课程的考核方式不同。目前,有962%的高校把国防教育列为必修课,09%的院校将其归入选修课的行列,还有29%的院校处于待定状态。此外,将其列入必修课的院校中,在对国防教育课程的具体安排上也有所不同,例如有的院校把国防教育课完全同其他学科一样纳入教学计划之中,排入正式课表,并相应提出教学要求；有的院校虽把国防教育纳入教学计划,却不同其他学科一样排在课表之中,统一安排考试,统一计算成绩；还有的院校把国防教育考核成绩单独核算,但不列为升留级总成绩之中。后两种方式对国防教育课程的教学质量产生了一定不利影响。

3普通高校国防教育目前存在的问题

31指导思想上存在的问题

首先,对国防教育的目的不明确。有的高校简单地将国防教育的目的理解为培养大学生遵章守纪的意识和吃苦耐劳的意志,忽视了国防教育对国防事业的重要价值；有的高校将国防教育仅仅看做一项例行程序,对于上这门课的目的根本不关心；有的高校并不想在国防教育上真正投入精力,不想真正组织课程的开展；还有的民办高校甚至将国防教育当做牟利的手段,以军训为借口乱收费。其次,教育布局不合理。许多高校对国防教育缺乏合理安排,没有专人负责,没有稳定的部队合作单位和足够的场地、器材,也没有持续性国防教育的规划。再次,教育考评机制不合理。一些高校没有采取科学合理的评价方式来衡量国防教育的效果,更没有将国防教育课的成绩作为大学学分纳入学生毕业评价指标体系中,没有采取考试方式来提高学生参加国防教育的积极性。

32教育内容上存在的问题

首先,教育训练课时不够。《普通高等学校军事课教学大纲》对军事理论教学规定为36学时,军事技能训练时间为2～3周,实际训练时间不得少于14天。但是,在实际操作中,很多高校的军事理论教学的学时很少能够达到大纲要求,甚至有些根本未开设军事理论教学课。其次,教学内容匮乏。目前的军事教育中的军训内容单一、重复,导致大学生们认为军训就是列队训练,没有实际意义。一些诸如观摩军事表演、野外行军、武器操作、慰问革命前辈等内容,由于具体实施存在难度难以展开。再次,教育训练内容缺乏系统性。主要表现在军事技能训练流于表面功夫,缺乏专业性的教学内容,根本无法形成实际战斗力；军事理论学习方面,有的学校未采用系统性教材,对部队常识、国际军事前沿知识等涉及不多,在国防思想灌输方面课时较少,力度不够。

33教育训练组织方面存在的问题

首先,军事领导机制不健全。目前,大多数高校普遍采取军事教研室和人武部合署办公或者人武部和保卫部、学生处合署办公的形式,将军事教研室、人武部单列出来的高校很少,甚至有的高校到目前为止尚未设立军事教研室或者没有专职军事教员,仍由人武部代行其职能。其次,军训后勤保障不力。相关统计显示,学生普遍对军训期间的伙食不满,有44%的人认为伙食较差,有26%的人认为很差,这种现象在民办高校中尤为严重。

4针对目前普通高校国防教育存在问题的对策和建议41改变国防教育中指导思想上的误区

首先,要对国防教育课有准确定位。高校领导者和管理者一定要对国防教育的各方面功能有全面认识,懂得国防教育在高等教育中举足轻重的地位和重要的战略意义。其次,将国防教育的目的放在服务国防上。这就需要高校认真研究和坚决落实国防教育的有关规定和方式方法,在教育教学过程中要始终站在国家战略的高度,对国家和民族负责,将这种责任感贯彻到高校国防教育的具体举措中去。最后,将爱国主义教育作为国防教育的重点。只有把握住爱国主义这个灵魂,高校国防教育才有正确的方向,才能激发出学生接受国防教育的最大积极性。

42丰富国防教育内容

高校国防教育的内容广泛,有宏观层面的内容,也有微观层面的内容。在宏观层面上,要求我们把握住高校国防教育的三个主要方面：军事技能训练、军事理论学习、国防思想灌输。这三个方面是全民国防动员的必要条件,是全民国防动员在高等院校的应用。在微观层面上,要求我们科学安排国防教育的具体内容,细化到每门课程、每个评价指标、每个教学阶段、每个教育训练单位。宏观与微观相结合,要求我们在军训内容上、军事理论课程上都要做到统筹兼顾。

43改进教育训练的具体方法

首先,高校与部队相结合,主要包括与部队征兵相结合,与部队装备相结合,与部队文化相结合。其次,军事训练与讲授相结合。军事训练期间,应邀请部队院校教员对大学生进行军队常识、光荣军史、部队常备武器知识等方面的授课,为训练中的大学生提供丰富的精神食粮。再次,走高科技信息化军训之路。为了打赢未来高科技条件下的局部战争,高校有必要开创信息化军训的新型模式。最后,组织大学生到部队参观。军训规模较小的单位,可以组织大学生到驻地部队、军事院校观摩现代武器装备和分队战术训练,增强学生的感性认识。

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