于雪琴

台湾地区残疾人福利文化发展及启示

于雪琴

海峡两岸都面临发展残疾人福利文化的共同任务。通过对台湾地区日趋完善的残疾人福利制度的解析，以及对方兴未艾的“志工文化”成因和价值的探析，可以为新形势下大陆残疾人福利文化建设找到有益启示：强化政府主导地位并明确定位，改善和加强社区化服务，打造优质的软硬环境。

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“自有人类，就有残疾人。残疾，是人类发展进程中不可避免要付出的一种社会代价。”[1]江泽民：《自强之歌》序，〔北京〕华夏出版社2003年版。与祖国大陆一海相隔的台湾也是一个伤残较为多发的地区。据当局行政机构统计，截至2014年3月，台湾地区领取身心障碍手册（当地一般将残疾人称为身心障碍者）的人数，已突破112万，占社会总人口比例达4.81%[2]http://www.moi.gov.tw。。衡量一个地区残疾人事业的发展水平，针对这一社会特殊群体的福利文化是一个日益受到重视的指标体系。首创“福利文化”概念的英国学者罗伯特·平克（Rorbert Pinker）指出：“在任何社会中，福利文化分成两个部分：价值观和行为习惯，一方面是以正式的社会福利项目表现出来，另一方面见于家庭、朋友和邻居间的非正式互助。”[3]黄黎若莲：《中国社会主义的社会福利》，唐均等译，〔北京〕中国社会科学出版社1995年版，第16页。通常而言，“正式的社会福利项目”是社会福利制度的外化，是制度设计在实践层面的具体成果；而社会成员间的“非正式互助”，往往植根于社会传统，展现为一种文明的社会风尚。……