李培林 张翼

建成橄榄型分配格局问题研究

李培林 张翼

在居民收入基尼系数还处于高位徘徊状态时，橄榄型分配格局的建立，就必须借助于国家的治理之手。在市场的初次分配中，提升城乡居民生产要素所得报酬收入；在政府的再分配中，提升个人所得税的税基。在尚未推出财产税（比如不动产持有税、遗产税）的情况下，强化政府的转移支付功能与社会保险的再分配功能。另外，还应该适时强化家庭的再分配功能，实行劳动者既可以以个人报税、也可以以家庭平均收入报税的调节制度。唯有综合使用各种手段，才能在“提低”、“稳中”、“控高”，达到建构橄榄型分配格局的目的。

构建 橄榄型分配格局 形成机制

一、收入差距问题依然严重

改革开放以来，中国维持了长达三十多年的经济增长，成功跨越了低收入陷阱，在成长为世界第二大经济体的同时，也步入了中高收入国家的行列。但是，社会平均意义的中高收入水平，却暗含着比较严重的居民收入差距。如何顺利跨越中等收入陷阱，将中国成功导入现代化国家的行列，就成为收入分配问题研究的核心课题，也应为现代社会治理体系的核心内容。

根据国家统计局公布的数据，2003-2013年全国居民收入基尼系数[1]基尼系数(或称洛伦茨系数)是20世纪初意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线提出的衡量收入分配差异程度的一个指标，其值为0～1。越接近0就表明收入分配越是趋向平等，反之，收入分配越是趋向不平等。……