吕汝泉

(辽宁对外经贸学院高等教育研究室， 辽宁大连 116052)

2013年7月1日，大连市首家农村县级社区教育机构——长海县社区学院宣布成立。这标志着大连市的社区教育已经从主城区开始向周边县区辐射，并最终会覆盖全市。长海县社区学院将依托并发挥职高、电大等原有教育资源，大力开展具有海岛特色的社区教育，让海岛人民学有组织、学有场所、学有课程，从而提升全县的公民素质，进一步完善县域终身教育体系的构建。大连市政府始终致力于社区学院的建设与发展，为了深入贯彻“广泛开展城乡社区教育”的国家中长期教育规划纲要，专门制定了《大连市加快教育改革和发展行动计划》，有效推动了社区教育的迅速普及。

一、社区学院的历史

社区学院是源于美国的两年制大学，又称初级学院、城市学院或社区大学，类似于中国的两年制大专或者日本的两年制短期大学，美国拥有一千两百所社区学院，注册学生一千余万人。高等教育逐渐大众化之后，社区学院主要承担以实践为中心的职业技术教育、专科教育以及继续教育的任务[1]292-298。社区学院既是生涯教育的指导与办学机构，又是居民公共学习的平台和数字化教学管理的中心，逐渐形成以社区学院为龙头的覆盖全区的教育网络，承担“管理、指导、办学、服务”等四大区域教育职能。社区学院在美国得到了极大的认同感，奥巴马政府在2009年宣布了一项规模巨大的教育改革计划，将在2010-2020年间投入120亿美元，扶持社区学院的进一步发展。

我国在2000年以后，社区学院才开始得到社会各界的重视，并逐渐成为教育事业发展中的重要参与者，在社区居民的基本文化教育和终身教育领域扮演着愈来愈重要的角色。但是大部分社区学院是在职业中专、电大、夜大、工人大学、老年大学的基础上发展而来的，所以现阶段部分社区学院并没有发展成为真正意义上的社区学院，仅仅是更换了一下名称而已，办学结构以及教学内容也无太多新意，且地域发展不均衡，办学质量参差不齐[2]。

二、长海县的社区教育现状

大连市的六个区(中山、西岗、沙河口、甘井子、旅顺口区、金州区)均已建立起较为成型的社区学院，基本能够满足本区内居民的文化教育需求。但是，北三市(瓦房店、普兰店、庄河)及长海县的社区学院建设相对落后，而长海县的社区教育差距尤为明显。

长海县是中国北方惟一的海岛县，面积近120平方公里，人口不足8万。虽然多次被评为全国科普示范县、科技工作先进县，但是社区教育起步晚、基础弱、规模小、学生少，根本无法满足各单位的用人需求。尽管长海县已经建立了社区学院，基本具备了社区教育的职能，但是依旧存留着传统的学历教育体系，校区规模、课程设置、办学思路以及教学质量仍有很大的上升空间。因此应当以社区学院的成立为契机，彻底改变长期以来的办学模式，依托社区学院的师资力量，辅以其它职业技术教育机构，共同构建全新的生涯教育体系[3]。

三、建立社区学院的必要性及有利条件

(一)建立社区学院的必要性

2000年以后长海县的社会经济发展的脚步不断加快，县政府结合全县实际情况，重新调整了以“海”为主题的产业结构，制定了“十二五”期间的发展规划，确定了今后的两大发展方向：建设旅游胜地和海洋牧场。因此必须是全民参与建设，才能使今后的发展趋势朝着更加有利于县内居民的方向转变，才会提升全县的经济增长速度，提高居民收入。

尽管长海县拥有着优越的海洋环境和丰富的自然资源，但是专业人才供小于求，严重阻碍了社会经济的正常发展。虽然人才引进可以暂时解决短期需求，但是县民的文化素质如果不能全面提高的话，不远的将来必将产生劳动力特别是专门人才的短缺。目前长海县半数左右的从业人员技术涵养较低，综合能力不强，无法承担本行业的发展大任，有必要进行职业技能再教育，而此类行业培训的工作自然要由社区学院来承担[4]。

党的十八大报告中指出“让人民享有健康丰富的精神文化生活，……继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。”因此，社区学院在职业技术教育之余，还应该开设其他面向社区居民的文体课程，使社区学院同时担负起社区活动中心的职能，为提高长海县居民的文化素养、生活质量，完善公共服务体系，创建和谐社区，提供全方位的服务。由此可见，无论是从生产的角度，还是民生的角度，建立社区学院都是有必要的。

(二)建立社区学院的有利条件

长海县从政府到民间，一直十分重视教育事业的发展，因此多次被评为全国科技工作先进县、科普示范县。尽管目前仅有社区学院、电视大学和职业中专各一所，但是，县乡村各级政府历来重视基础教育，经过近三十年的持续投入和不断努力，已经在全县形成了重学兴学之风，全县各地民间培训事业蓬勃发展，对教育事业的投入以及重视程度绝不亚于大连市其它县区。

另外，长海县经济基础雄厚，全县经济形势持续多年稳步提升，综合实力不断增强，每年投入到科教文卫等社会事业的各项预算都比较充裕，县财政从资金方面完全可以保证社区学院的正常运营及今后发展壮大的所需费用。

四、特色课程的设置

长海县社区学院必须突出海洋的地域特色，结合县内社会经济现状，紧紧围绕“海”字大做文章。面对社区学院发展的前景，需加强特色课程的设置，突出地域性、实用性以及灵活性，应从海洋文化课程、观赏渔业课程、水产综合以及新奇特课程四个方面着手。通过对特色课程的学习，促使学生真正意识到海洋文化的特色所在，更真切地了解并接受海岛的地方文化[5]。只有这样，学生才能更好地提高自己，使自己符合和满足社会的需求。

(一)海洋文化课程

海洋文化能力对于长海县社区学院的学生而言十分重要，海洋文化是海岛地区的特色文化，对于学生综合素质的形成有重要的促进作用，因此有必要认真设置具有浓郁海洋文化特色的课程。海洋拥有人类生存与发展过程中所必需的各类资源，就目前国际形势来看，各个国家在海洋资源上的争夺愈发激烈，海洋资源的占有量关系着一个国家的政治、经济、军事和外交能力。加强海洋文化的传播也因此成为长海县社区学院特色课程的核心部分。

在进行海洋文化的教学时，应当利用相关的教学内容对海洋文化进行多角度切入，比如在进行政治思想教育时，可以首先利用各类音频资料对海洋文化资源进行讲解，使学生重视起海洋资源的价值，并且利用参观长海县的海军设施，加强海洋资源历史发展的认可度，提高学生维护我国海洋权利的意识，将海洋文化与海洋保护精神有机结合。海洋文化将对沿海地区的人文历史文化的发展产生重要影响。海洋文化促使长海县渔家习俗的产生，这些人文习俗是中华民族的文化瑰宝，也是加强长海县社区学院特色课程设置的重要内容。

海洋资源对社会经济文化的发展具有重要的基础性作用，因此，海洋资源是我国重要的自然资源。加强对海洋资源的关心，就涉及到科学的生态文明观的建立。长海县社区学院的教育工作者应当在海洋文化课程当中，利用海洋存在的价值分析，来加强学生对于海洋的重视，帮助学生建立科学合理的生态文明观，促进当代学生综合素质的快速提升，毕业之后能够迅速投身于海岛的建设与发展中去[6]113-116。因此，长海县社区学院的老师要利用海洋文化特色课程，引导学生对海洋资源与经济发展间关系的处理与分析，使学生懂得利用有限的海洋资源，合理利用海洋资源，促进社会经济的发展。

(二)观赏渔业课程

长海县的水产养殖业很发达，而观赏鱼产业与水产养殖有着密切的联系，是水族科学与技术的重要组成部分。在长海县社区学院开设观赏渔业课程，对于丰富学生的头脑与多元化课程设置有促进作用。

从观赏鱼课程的专业角度来讲，其教学内容应当以水生生物的养殖方法与鉴赏方法为主，尤其是要充分开展繁殖与育种、水质控制、饲料配制、水生生物的疾病防治等课程，加强学生水族产业相关知识量，可以使学生在毕业之后更好地融入到水族产业相关企业，满足沿海地区相关企业的基本要求。作为特色课程，掌握观赏鱼的相关知识，对于培养复合型人才有一定的促进作用，教师可以从不同的角度出发，从学生普遍学习的学科进行观赏鱼知识的引入，使其作为丰富教学活动的活跃因素。

在进行特色课程设置之时，教学工作者还要考虑到学生已学知识的可利用价值。观赏鱼产业在各地的发展前景较好，而观赏鱼专业的学生的实践活动也极为重要。加强观赏鱼课程的产学研结合，对于提高学生理论联系实践与知识应用能力有促进作用。社区学院应当根据学院发展情况进行养殖科研基地的建设，为学生提供水产养殖的实验场所[7]。另外，还要充分利用海岛地区的优势，与水族企业进行合作，为学生提供更多的实习机会。

(三)水产加工综合课程

海岛社区学院特色课程的设置，永远离不开海洋资源与水产养殖。水产综合教学的重点是提高教学的效率与现代化程度。水产的综合教学要依靠充足的硬件与软件支持。硬件方面，长海县要为特色课程的设置建立相当规模的实验基地，让学生具备实习的条件，使学生可以亲自感受水产综合教学的魅力。软件方面，要加强水产综合教学计划的制定，从长海县经济文化发展与学生学习需求实际出发，根据实习基地的规模，合理开展实践教学，按期完成特色课程所规定的教学任务[8]。

(四)新奇特课程

在开设了渔业生产所必须的传统专业之外，还应该增加一部分具有长海县特色，新颖独特、极具吸引力的专业和特色课程，例如贝雕、摩托艇、潜水、海底摄影、台风海啸对策、海难救生等课程。这些专业和课程的设置，不仅能够催生出新的产业、拓宽毕业生的就业渠道，还可以吸引感兴趣的内地青年到长海县求学，扩大生源，引进外来人口，提高长海县在全国的知名度[9]。

五、今后展望

作为本科大学的补充，社区学院有着广阔的发展空间，不仅担负着社区居民再教育的重任，同时也为高考落榜生提供了实现大学梦的平台。只要坚持“政府搭台、社会主办、全民参与、社区主导”的社区教育工作格局，秉承“稳步发展，优化结构，提高质量，办出特色”的办学思路，突出长海县的地域性、实用性及灵活性，降低入学门槛，淡化学历教育的趋同性，以科学发展观为指导，合理配置教育资源，市县两级政府积极参与，集全县之力建学兴学，让社区居民感受到教育的实惠，享受到文化建设的丰收果实。同时，社区学院还承担着提高长海县居民道德素质和人文素质的职责。因此要以社区学院为活动基地，开展大众性文体活动，引导社区居民在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，最终达到“全面提高公民道德素质”的目标。

十八大报告中明确指出要“努力办好人民满意的教育……鼓励引导社会力量兴办教育。”长海县政府应当着眼于未来，抓住当前鼓励社会办学的有利时机，加快发展现代职业教育和继续教育事业，进一步完善终身教育体系，满足社区居民多样化的学习需求，促进海岛居民整体素质的提高，争取早日实现全民接受各类高等教育的伟大梦想，使社区学院成为大学先进文化向社会传播、优质教育资源向社会辐射的桥梁和纽带[10]。此外，长海县社区学院的发展与壮大，也能为其它海岛地区的社区学院树立成功的运营模式，并为之提供理论启迪。

[参考文献]

[1] 关世雄.成人教育辞典[M].北京:职工教育出版社,1990.

[2] 周继平.城市电大举办社区大学的功能定位[J].成都行政学院学报,2010(1):94-96.

[3] 胡雨生.比较视野下的美中社区学院[J].铜陵学院学报,2005(4):112-114.

[4] 吴海升.社区学院发展路径初探[J].安徽工业大学学报：社会科学版,2004(2):92-93.

[5] 刘春生,张宇.建立完善的高等职业教育体系的探讨[J].中国职业技术教育,2004(11):39-40.

[6] 梁家锦.以社区学院为基础构建学习化社会[J].国家教育行政学院学报,2004(4):71-73.

[7] 尧新瑜,陈长娟.论发达国家终身学习的教育政策[J].徐州工程学院学报：社会科学版,2011(1):84-86.

[8] 南洪钧.职业院校学生教育问题的调查与分析[J].集宁师专学报,2007(3):12-14.

[9] 张安国，等.谈高职名特优水产动物养殖技术课程改革[J].辽宁高职学报,2013(3):44-45.

[10] 杨成军,付建成.新建本科院校突出办学特色、提高教育质量的实践与思考——以陕西学前师范学院为例[J].陕西学前师范学院学报,2013(3):1-5.