□ 刘根正

20世纪90年代以来，我国高教界对高校管理中“行政权力”与“学术权力”关系以及“去行政化”进行了系列研究，不仅对高校规范管理产生了积极影响，同时对校长权力规范运行也带来了一些出人意料的效果。如，有大学校长不再担任学校学术委员会主任，有校长在任期间不带研究生和不主持科研项目，这甚至对教育部最近发布的《高等学校学术委员会规程》中有关规则的形成也产生了直接作用。当然，更多的人在思考大学校长如何规范运行自身权力。对此，本文期望从权力内容属性角度，对大学校长权力属性、属性关系和运行规则进行分析，试图为我国大学组织权力问题研究的细化、校长权力运行的规范及正式规则体系的形成和落实提供参照。

一、大学校长权力属性研究基础与视角选择

研究分析社会组织中特定职位或角色的权力属性，如“经理权”[1]和“警察权”[2]等的权力属性特征，无论在理论上规定其权力责任和运行规则，还是在实践中规范履行职责和有效行使权力，都有重要的指导意义。

毋庸置疑，“权力”本身具有多重属性，从不同角度，如性质与作用、过程与要素、内容与范围等方面，可以看到各自的属性特征体系。仅从权力性质角度而言，就有合法性、规范性、民主性和强制性等分法，而且不同权力的主体（组织或个体）其权力属性各异。由于研究取向的需要，本文不是探讨权力的一般属性问题，而是关注大学校长权力在实践中具有明确表现的显著属性或主要属性特征。……