上海市社会建设研究会课题组

如何建立政府购买社会组织服务运行机制

上海市社会建设研究会课题组

党的十八大强调，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式。新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。近年来，上海通过建立社会组织孵化基地、设立社会组织发展专项资金、加大政府购买力度等手段，不断培育、扶持、发展社会组织，但同时，政府购买社会组织服务还没有形成制度性安排。

为此，课题组通过召开市专家等专题研讨会、考察社会组织、搜集相关材料等途径，初步总结了本市政府购买社会组织服务的经验做法，并就如何建立政府购买社会组织服务运行机制提出了建议。

一、上海开展政府向社会组织购买服务情况

（一）基本情况

2000年，上海通过对民办养老院每张床位予以一定补贴的形式，率先从养老领域开始探索政府购买社会组织服务。2003年，上海市、区两级政法系统成立了新航、阳光、自强三个民办非企业单位，通过政府购买服务的方式，从事社区矫正人员、“失学、失业、失管”社区青少年和药物滥用人员的相关社会服务工作。上海政府购买社会组织服务开始在面上逐步铺开。2005年，上海市浦东新区政府出台了《浦东新区关于政府购买公共服务的实施意见（试行）》，首次以文件形式肯定和完善了政府购买社会组织服务。……