刘凤翠，宁永红

社区学院在美国被公认为是最成功的职业教育的模式之一，在其发展历程中，社区学院立足于自身特有的定位，形成了一套与众不同的管理模式和办学特色，极大地推动了美国的现代化进程。当前，我国正处于城镇化的关键时期，借鉴美国经验，对于发展立足于城镇化建设的县域社区学院，贯彻我国城镇化工作会议要求，推进以人为核心的城镇化具有重要的意义。

一、美国社区学院发展背景及功能

(一)两次世界大战及30年代的经济危机增加教育需求

19世纪末——20世纪40年代中期,世界政治经济动荡不安，两次世界大战对教育提出新的要求：首先，出于作战需要，需要加强对战争人才的各种职业技术培养和训练。其次，出于战后考虑，需要对退伍军人进行再就业的培训和教育。30年代的经济危机也增加了美国社会对转岗教育及再就业教育的需求。初级学院对于新的教育需求的满足具有得天独厚的优势。美国政府开始关注和扶持初级学院的发展,其职业教育功能得到较快发展并逐步开始了功能的多样化和综合化,从创建初期单一的转学功能改变为具有转学功能、职业培训和成人教育等多种功能的短期高等教育机构，成为美国高等教育结构中极其重要的组成部分。

(二)科技经济发展及民众教育意识觉醒推动教育发展

20世纪40年代中期——20世纪70年代，是美国社区学院的快速发展期。二战后，生育高峰期到来和服役人员的安置，为社区学院提供了生源，社区学院迎来新的发展契机。……