摘 要：以广州市F街志愿服务为例，研究志愿服务行政化问题发现，志愿组织行政化主导、志愿方式行政化动员、志愿参与同质化构成、志愿发展空心化困境是目前志愿服务行政化通病。去行政化的根本路径是回归志愿本义，通过自觉的制度建设、组织建设、机制建设和文化建设，实现行政化向社会化方式转变。

关键词：志愿服务；行政化；去行政化；社会化；制度建设

中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2014）04-0024-04

一、问题的提出

近年来，我国志愿服务事业迅速发展，志愿服务扩及社会生活的各个层面，成为一种社会新风尚，在社会管理和公共服务中发挥着越来越重要的作用。据统计，截止到2012年初，我国注册青年志愿者人数达3392万人，建立各类志愿服务站17.5万个。[1]但是，志愿服务在迅速发展的同时也面临一些隐忧，其中一个重要问题是志愿服务的行政化问题，这极大地影响了志愿服务的健康和可持续发展。[2]

目前，国内学术界专门针对志愿服务行政化问题的研究不多，虽然一些研究或多或少触及了这方面的问题。谢泽宪调查了社区志愿服务中存在的志愿者统计数字失真、形式主义盛行、参与者“被志愿”等行政化倾向。[3]祝建兵、向良云探讨了志愿组织在产生方式、监督管理、资金筹集、人事编制和内部治理等方面存在的行政化问题及其危害。[4]张萍、郭永芳研究了志愿活动从项目规划、组织动员、宣传配合到人员招募、资金支持、操作实施，再到效果评估、评价激励等各个环节存在的行政化问题，由此导致志愿服务志愿性淡薄而强制性突出。……