汪 漻

（铜仁学院 法律与政史系，贵州 铜仁 554300）

近几年来，由于城镇化的深入发展，农村人口不断向城市转移，城市教育负担越来越重，进城就读学生迅猛增加，而学校教育基础设施跟不上，加上择校现象十分普遍，造成了严重的“大班额”现象。从全国来看，尤其是我国中西部地区，“大班额”现象不光普遍存在，问题还十分严重。本人在对贵州、湖南、重庆、四川、宁夏、广西等省市自治区的有关情况进行面上了解的前提下，对贵州省铜仁市基础教育择校及大班额问题进行了实际调查，据此作出分析，提出解决对策和建议。

一 城市基础教育大班额和择校现象状况

与我国中西部地区大多数城市一样，铜仁城区基础教育的大班额和择校现象问题也十分严重。铜仁市主城区现有公办中小学17所，其中小学10所，初中2所，高中4所，完中1所；有民办小学3所，民办中学（完中）2所。2011年，铜仁市主城区中小学生52135人，其中小学生21987人、初中生14040人、高中生16108人，“大班额”现象十分严重。小学共有教学班376个，45人以上的“大班额”有301个，占小学总班额数的80%，其中56人以上的“特大班额”有241个，占总班级数的64.1%；初中共有教学班209个，50人以上的“大班额”有178个，占初中总班额数的85.2%，其中66人以上的“特大班额”有81个，占总班额数的38.8%，有的优质名校许多班额在80人左右。按中小学生班级标准人数配备计算，全市尚差班级272个，其中小学128个、初中65个、高中79个。2012年城区小学在校生达28693人，其中流动人口子女达9171人，占32.96%；初中在校生数为16723人，其中流动人口子女为3700人，占22.13%；……