刘长爱

[摘要]经济全球化时代，“非传统安全”问题成为了影响国家安全的重要因素，为高等学校对大学生进行国防教育提出了新的课题。本人针对高等学校对大学生进行国防教育中只重视传统安全影响的研究而忽视“非传统安影响”的研究，提出了对当代大学生进行“非传统安全”教育的主要内容和对策。

[关键词]非传统安全 高等学校 国防教育

高校国防教育是高等教育的重要组成部分，在全面提升大学生的综合素质，培养国防后备人才方面起着不可替代的作用。而传统以军事安全为核心的国家安全观正在发生变化，国家安全的内容日益向非军事领域发展，经济安全、文化安全、信息安全、环境安全的地位不断上升，高校必须审时度势、与时俱进，重新审视国防教育的外延，将国防教育视为国家安全事业的重要组成部分，并从国际竞争和国家安全的战略高度，切实重视对大学生的国防教育，尤其是非传统安全教育。

一、非传统安全的内涵与主要内容

非传统安全威胁是相对于军事、政治和外交等传统安全威胁而言的，指除此以外的其他对主权国家及人类生存与发展构成威胁的因素，主要包括恐怖主义、贩毒走私、严重传染性疾病、海盗活动、非法移民、环境安全、经济金融安全和信息安全等方面。

二、非传统安全影响在高校国防教育中的缺失

（一）对非传统安全影响认知的缺失

当前高校开展的国防教育，主要形式是开展一定时间的军训和军事理论教学。在非传统安全影响教育方面，尽管认识到重要性，但教育实践中付诸实际的较少，而高中阶段的国防教育更是流于形式。笔者身为高校军事理论教员，深有体会。笔者曾于2012年10月13日军事理论教学的第一节课对我院城市建设系100名12级学生和信息工程系100名12级学生进行了问卷调查，发放问卷200份，收回问卷200份，结果如下表：

针对上述问题笔者又于2013年4月27日对我院音乐系10级、11级、12级各20名学生进行了问卷调查，从问卷结果看，12级学生的正确率要高于10级和11级的学生，但结果很不理想。由此可知，高等学校对大学生进行国防教育中只重视传统安全影响的教育而忽视“非传统安影响”的教育，从而使大学生对非传统安全影响缺乏认知。

（二）国防教育课程内容设置的缺失

我国从1985年教育部颁发《高等院校军事课教学大纲》以来，普通高校国防教育课程教学大纲先后经过1986年、1994年、2001年和2006年四次修订，课程内容也逐渐形成五个方面内容，即“中国国防”“军事思想”“战略环境”“军事高技术”“信息化战争”。 因此，普通高校国防教育课程应增加非传统安全影响的内容。

（三）对非传统安全影响宣传的缺失

近几年来，我国非传统安全问题频频出现：2003年上半年，“非典”疫情在我国的大规模传播；2008年5月2日，四川汶川发生了8级地震，2013年4月20日，四川雅安发生了7.0级地震；2008年南方出现了百年难遇的特大雪灾；2008年3月14日西藏拉萨发生了严重打砸抢烧暴力事件，不法分子实施打砸抢烧，焚烧过往车辆，追打过路群众，冲出商场、电信营业网点和政府机关，纵火达300余处，大量民房、学校、医院受损，无辜群众被烧死或砍死，数百名群众受伤。随后，在四川阿坝、甘肃甘南等地也发生暴力事件；2009年，新疆“7.5”事件，2013年新疆“4.26”事件，就是“东突”恐怖势力在民族分裂主义、宗教极端主义和国际恐怖主义的影响下，以宗教活动为掩护，以组织建设为基础，以国际恐怖势力为依托，以暴力手段在新疆地区制造暴乱、爆炸、暗杀、投毒、劫机等恐怖事件，对新疆地区的社会政治稳定构成了严重的现实威胁。这些事件的出现，虽然引起了政府的高度重视和国际社会更加广泛的关注，但大都就事论事，没有与“非传统安全”影响联系起来宣传和教育。

三、加强非传统安全教育的对策

（一）强化媒价宣传，解决非传统安全认知缺失

加强对非传统安全的认知，首先要充分发挥媒价的宣传作用。早在2002年12月20日颁布的《2002年中国的国防》中，提出了防止非传统安全是中国国防的任务。《人民日报》发表了中国社科院世界经济与政治研究所王逸舟教授的文章《重视非传统安全研究》，国内学术界对非传统安全的研究得到显著加强，进行了富有成果的理论探索。但仅此而已，媒介的宣传力度是不够的。其次要拓展国防教育内容，把非传统安全教育的内容纳入到国防教育中来，使刚入学的大学生对非传统安全有一个初步的认识，为日后系统地接受非传统安全教育打下坚实的基础。

（二）重视校园安全防范，突出非传统安全教育

全球化时代背景下，非传统安全威胁泛滥，校园安全事故频发：一是校园砍杀事件，一些仇视社会的不法分子把校园做为他们的攻击目标，比如2010年4月28日，雷州男子砍伤16名师生，2010年4月29日，泰兴男子幼儿园内砍伤32人，还有美国校园枪击案等。二是校园盗窃事件，一些社会碴子为了一已之私，经常盗窃学校的公有财务和学生的私有财务。三是校园自杀事件等。这些非传统安全的突发事件带有很强的人为性，这种人为性区别于自然性灾害，更具有强大的破坏力。有关专家分析指出，当前和今后一个时期，我国既面临着传统安全因素的威胁，又面临着非传统安全因素的挑战。因此，作为高校的国防教育工作者必须居安思危，切实增强忧患意识，准确把握形势，准确把握校园安全工作的特征，始终把高校校园安全和国家安全紧密联系在一起，采取入学时国防教育与平时国防教育双管齐下。应在军训中加入个人安全防范、突发事件、灾害事故处理以及自我爱护等安全教育内容，军事技能课作为特色教育认真落实；将“练步”提升到练人，不断锻造大学生毅力。以练意志、练品德、练做人为目的，在训练中强化纪律意识，提高学生的安全应急反应能力，增强其在紧急情况和突发事件处置的安全意识与技能。这样不仅可以增强学生安全防范意识，更可以培养锻炼学生的防范自救和快速反应的机智与能力。

（三）加强非传统安全主要内容的教育

对大学生进行国防教育时，既要加强传统的军事、政治领域的安全教育，同时又要突出经济、文化、信息、环境等非传统安全教育，使大学生深刻认识到非传统安全威胁对国家安全的冲击力丝毫不亚于传统安全威胁，从而增强大学生综合安全意识，帮助其树立新的全面的国家安全观。

1.经济安全教育。经济安全是国家安全的基础，是指国民经济能够抗御国内外各种经济风险而保持平稳有序运行的态势，主要包括金融安全、能源安全、产业安全、粮食安全等。1991年，邓小平同志在视察上海时指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”说明了金融安全直接关系到一个国家的经济安全。因此，要教育学生辩证看待经济全球化，特别是全球化背景下规避金融风险，防范金融危机；要教育学生发奋图强，努力学习，推动中国技术进步，让“中国制造”变成“中国创造”而享誉全球；要教育学生在经济发展和对外开放的过程中，不要泄密国家经济情报，注重维护国家经济利益。

2.文化安全教育。中共中央和国务院发表的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（2004年10月15日中发[2004]16号文件）指出：国际敌对势力与我争夺下一代的斗争更加尖锐复杂，大学生面临着大量西方化思潮和价值观念的冲击，某些腐朽没落的生活方式对大学生的影响不可低估。随着我国不断融入世界，众多的外来文化进入中国，当今的中国在文化安全领域呈现出多元化的趋势，这种多元化文化对“90后”大学生思想带来了严峻的挑战。多元文化使主流文化和传统文化教育受到挑战，不同文化倡导的价值观、理想信念和行为方式对大学生产生了不同程度的影响。因此，我们要大力推进社会主义先进文化建设，防御和抵制任何外来腐朽文化对大学生进行文化意识领域的渗透，要注重用马克思主义和中国传统文化去教育、熏陶、感染学生。

3.信息安全教育。美国著名学者托夫勒曾经说：谁掌握了信息，控制了网络，谁将拥有整个世界。而在信息安全方面我国国民普遍信息安全意识淡薄，加之西方敌对势力通过网络对我国展开舆论争夺、思想渗透，严重威胁社会的安全与稳定。“90后”大学生更是网络一代，他们的生活、学习、情感大多与网络有着密切的关系，他们通过网络获得知识，但对网络安全往往缺乏理性客观的认识。因此，在信息安全教育方面，要教育学生如果没有信息安全就没有国家安全；要教育学生杜绝和自觉抵制不健康、不文明、危害国家安全和稳定信息的传播；要教育学生不要利用病毒侵袭、黑客攻击等问题给国家、社会、个人带来危害；要教育学生对网络犯罪有责任、有义务进行制止、检举和揭发。

4.环境安全教育。中国早在4000多年前就开始重视环境安全问题。著名的圣人大禹曾下令百姓在春季不得伐树，夏季不得捕鱼，其目的就是保护生态平衡。但从美欧等西方国家工业革命开始，走的就是一条“先建设、后治理”的发展道路，以牺牲环境为代价。近年来，我国也面临着类似问题。这种发展模式导致人类面临日益严重的环境安全问题。因此，要加强大学生生态环境意识培养和教育，正确处理人与自然的关系，走可持续发展之路；要教育大学生树立正确的生态价值观，摒弃不良的生活习惯，养成良好的生态文明行为，提高生态文明的素质；要引导大学生从自己做起，从身边的小事做起，杜绝长流水、长明灯、乱扔馒头、乱倒饭菜、随地吐痰、乱吐口香糖胶、乱扔果皮、纸屑、废弃物等。

（四）构建大学生非传统安全教育的有效机制和长效机制

高校应该从关乎民族、国家生死存亡的高度，将大学生非传统安全教育视为一种政治性、战略性和现实性很强的思想政治教育。首先，将非传统安全教育贯穿渗透于《军事理论》课程的教学中。教师在教学中要注意采取形式多样的教学方法，注重理论讲授和实际案例分析相结合，借助多媒体信息技术辅助教学，以此激发学生的学习积极性，提高教学效果。其次，还应该将其由课堂延伸到课外，结合大学生思维活跃、求知欲强等特点，采用灵活多样的形式，对其进行非传统安全教育。比如，组织班级间或院系间的辩论会、聘请专家作专题讲座、现场答疑、举办图片展览和宣传板报、播放相关教育影片等。第三，从学生入校伊始，就应该对他们整个大学时期的国防教育工作做出整体规划，如将每年9月份的第二周定为国防教育之非传统安全教育周，对大学生进行系统的非传统安全教育。应紧密结合当前国际形势，顺应时代发展变化的特点，深入持久地开展大学生国防教育工作，逐步构建大学生非传统安全教育的有效机制和长效机制。

课题项目：2013年度邵阳学院思想政治教育研究项目，课题编号：2013SZ15

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[4]孙丽娜.非传统安全影响下的大学生国防教育问题探析[J]保定职业技术学院学报，2011（6）

[5]邓小平文选（3）[M].人民出版社，1993

[6]王逸舟.重视非传统安全研究[N]人民日报，2003

（作者单位：邵阳学院 湖南邵阳）