鲜开林，史 瑞

(东北财经大学 马克思主义学院，辽宁 大连 116025)

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。”“坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。”[1]生态补偿机制既是一种新型的资源环境管理模式，又是有效解决经济社会发展与生态保护矛盾的创新机制，还是建设美丽中国、创立生态保护制度的重要内容。贫困山区生态补偿机制问题研究显得尤为突出和重要。本文依据山西太行山区自然和社会生态环境的特殊性，以山西太行山区为例，系统性地进行了贫困山区生态补偿机制问题研究。

一、生态补偿机制概述

1.生态补偿机制的提出

随着社会的发展，当人们逐渐意识到生态环境及其服务的可持续性是人类社会可持续发展的决定性因素时，人们开始关注生态并运用经济学等一些现代理论对生态补偿问题进行深入思考。英国著名经济学家庇古提出解决外部性问题的“庇古税”理论，成为政府通过税收手段实现生态补偿的理论基础。科斯提出了著名的“科斯定律”，给出了基于明确产权，通过市场手段实现生态补偿的理论基础[2]。20世纪70年代美国著名经济学家塞尼卡和陶西格提出了从环境与发展关系方面考虑补偿问题的补偿发展论。1977年Westman最早提出“自然的服务”这一概念及其价值评估问题[3]。随后，多数发达国家和国际机构都对此进行了大量的研究，并在资源环境的价值体系和评价方法上取得许多重大突破。……