摘 要：在抗日战争时期，国家处于紧急状态下，政府对关系到国计民生的产业的调控空前加强。抗战时期，食盐成为重要的战略物资，面临日军的“盐遮断”，自贡盐场担负了抗日救亡的历史责任，政府采取了政府定价、政府主导信息、制定战时配给制度、统筹资源促生产、政府保障鼓励增产等系列调控措施。政府的调控造就自贡盐业辉煌的同时也产生了负作用。对抗战时期政府对自贡盐业经济的调控进行分析，可为今后国家面临紧急状态时对重要产业的调控模式提供借鉴。

关键词：紧急状态；抗战时期；经济调控；自贡盐业

中图分类号：K265 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）02-0042-03

一、问题提出

2004年通过的宪法修改案将现行宪法第六十七条二十项中的“戒严”改为“进入紧急状态”，①这是借鉴了国际上各国的普遍做法，以及对2003年“非典”教训的总结。这一修改“完善应对严重自然灾难、突发公共卫生事件、经济危机、重大事故等紧急情况的法律制度……修改宪法规定紧急状态，它是一个宪政国家在非常状态时期的一种法制，宣布进入紧急状态时，一方面政府就要超出宪法规定按特别授权行使权力，对公民的权利进行限制；另一方面也要对公民权利进行保护”[1]。据相关考证，紧急状态的说法在古罗马时代就已经存在，而有第一次正式记载的是英国国王彼得为了应对国内的饥荒而在1765年发布禁止小麦出口的命令。目前世界上大多数宪法中都明确规定了紧急状