李 莎

(公安边防部队士官学校，云南·昆明 650214)

随着新中国的成立，我国边境管理机构也随之建立和发展起来，并在斗争实践中改变了新中国成立前“有边无防”的局面，逐步形成了具有中国特色的边境管理体制。但“边防执法”并不是一开始就有的，而是随着边防管理工作的发展，边防执法规范化工作的加强而逐步提出并推广使用的。

1949年10月，新中国成立以后，面对尖锐复杂的斗争形势，为保卫国家主权和安全，我国迅速组建了边境管理机构，并于1951年7月在北京召开了公安部第一次全国边防保卫工作会议，初步确立了边防管理工作的方针、原则、任务和组织形式等。此后，随着我国社会主义政权的日益巩固，边境形势逐步趋于稳定，我国边防管理的体制、序列、工作任务等也相应进行了变动和调整。然而“文化大革命”时，公安部队这个兵种被撤销，统一整编为中国人民解放军，原来承担着的边境二线管理工作的边境管理部门遭到破坏，边防管理的基础业务工作停滞，边防保卫工作遭到了新中国成立以来最严重的挫折和损失。直到1976年“文革”结束，随着第三、四、五次全国公安边防工作会议的相继召开，确定了新时期边境管理工作的方针、政策和任务。特别是十一届三中全会以来，随着改革开放的深入发展，我国边境管理机构和体制建设得到了进一步的加强，边境管理法律法规和政策得到了进一步的完善，边防保卫工作得到了恢复和发展，边境管理工作在各方面都取得了突出的成绩，特别是公安边防执法工作得到了加强完善。……