水向东+鲍杰

内容摘要：农业政策性金融是农村金融的重要组成部分，有着政策性和金融性的特点，在贯彻执行国家农业发展政策过程中发挥着重要作用，中国农业发展银行是我国现阶段唯一的农业政策性金融机构。正确分析和认识我国农业政策性金融面临的问题和存在的不足，对我国农村金融体制的健康发展有着重要的意义。

关键词：农业政策性金融 问题 成因

我国是农业大国，农业已经有悠久的发展历史，随着货币的出现和农产品成为商品开始，我国就逐渐出现了农业金融活动。从国家政权开始利用农业金融活动来促进农业的发展开始，就产生了农业政策性金融，可以说，我国的农业政策性金融是随着农业的不断发展而产生和发展的，对农业和农村的发展起着不可替代的作用。现阶段我国农业政策性金融依然存在供求失衡、运作不合理等问题，政府在相关金融立法和监管方面也存在不足，在某些方面却又干预过多，对农业政策性金融的健康发展造成不利影响。造成这些问题的原因既有外部环境因素的影响，又有其内部因素的影响。

我国农业政策性金融存在的问题

（一）农业政策性金融供求失衡

农业政策性金融供求失衡是指农村政策性金融供给与需求不相等的情况，在我国主要表现为供给小于需求。我国农业政策性金融的需求主体众多，包括农户、农村企业、政府等，具有多层次、多样化的特点，他们都需要政策性资金购置农业生产资料和生活资料，改进农业生产技术、购买农业生产机械以及改善医疗卫生、教育条件、建设农田水利设施等都需要大量的资金。……