柯振兴

(美国伊利诺伊州立大学香槟分校法学院 香槟市 61820)

不当劳动行为，是指雇主凭借经济优势地位以违反劳动法律原则的手段来对抗工会的措施或行为，在一些国家，也涵盖工会和劳动者在劳资关系中以不法手段来对抗雇主的措施或者行为。

美国是最早创设不当劳动行为救济制度的国家，其1935 年制定的《瓦格纳法》最具划时代意义。该法即《国家劳资关系法》，主要用以禁止管理层有不当劳动行为的措施，它比较偏向劳动者，试图使集体谈判能够更加公平。1947年，国会为平衡劳资谈判力量，又对该法进行了修订，在其中加入一些规制工会不当劳动行为的条款。

一、不当劳动行为种类

美国法律意义上的不当劳动行为，主要包括以下类型。

一是干涉工会招徕会员等活动。工会活动和公司的管理之间常会隐含一定矛盾。Republic Aviation Corp v. NLRB(324 U.S. 793)便属这方面的经典判例：某员工在公司中午吃饭时间向其他员工发放工会申请卡，公司认为其行为违反了公司规章制度，乃将其开除，被开除员工遂向劳动关系委员会提出控告。劳动关系委员会认为公司的决定失妥，因为法律规定，雇主干涉、限制或强制雇员行使权力，都属于不当劳动行为。该委员会于是要求这家公司废除其相关规章制度，让员工恢复职位。由此引发出来的规则便是，公司应允许工会在非工作时间进行招徕会员等活动。另外，公司还被要求允许工会在非工作地点如医院走廊或咖啡厅进行招徕会员等活动。……