侯保龙,乔耀章

(1.安徽科技学院思政理论教研部,安徽蚌埠 233100;2.苏州大学政治与公共管理学院,江苏苏州 215123)

中国社会治理体制是中国特色社会主义制度的重要组成部分。十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)正式用“社会治理”取代以前的“社会管理”的提法,并且提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”、“创新社会治理体制”的重大任务。这绝非纯粹的概念替换,而是立足国情、积极借鉴现代西方社会管理的最新成果作出的战略抉择,标志着我国开启了构建中国特色社会治理体制改革的历史进程。在此背景下,研究中国社会治理体制改革的基本特色具有重大的理论意义和现实意义。

一、马克思主义社会管理理论的指导思想特色

马克思主义的社会管理思想致力于追求社会的平等和解放,致力于消灭剥削和消除阶级差别,实现人的自由而全面发展。马克思、恩格斯虽然没有提出“社会治理”的概念,但是其社会管理的基本理论意蕴却与现代治理理念高度吻合、甚至达到“善治”的境界。这条红线贯穿于社会治理体制改革进程。

社会主义社会管理奉行社会公共利益至上的根本原则。马克思、恩格斯认为,社会管理是政治统治的基础,一切社会管理方式都是政治统治的工具。“一切政治权利起先总是以某种经济的、社会的职能为基础的。”[1]在资本主义社会,政治统治总是大量地以维护社会公共利益的社会管理的面貌出现,而在本质上维护的却是资产阶级的根本利益。……