◎ 本刊记者 施 勇

实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。“深化科技体制改革、突出企业的技术创新主体地位、加强科技人才队伍建设……”在2014年全国两会上，来自科协、科技界的委员们就我国科技事业发展等问题发表了许多真知灼见。

强化企业技术创新主体地位，重视科技成果转化

万钢副主席：在强调以企业为技术创新主体时，应充分发挥好政府的作用，除在基础性、共性、前沿性、战略性和公益性研究方面加大支持力度外，还应通过导入示范工程的办法，引导企业参与到创新市场环境的营造和建设，增强企业原始创新能力。要重视科技成果的转化，把科技成果转化的处置权和收益权真正下放到承担单位，简化行政审批程序。应加强对科研资金的有效管理，进一步完善科研经费监管体系和信用体系，严格处置不合法行为，确保科研资金的公开透明和有效使用。完善科研人员收入分配制度，确立科研人员通过科技成果转化和产业化增加收入的机制。应关注科技发展对生产力和生产关系带来的变革，及时完善适应各方面变革的规章制度。

秦升益委员：应积极推进科技成果转化，打破科技创新的体制机制壁垒，降低原创性科技新成果的准入门槛，使科技更好地为发展经济和社会生产力服务。

周建平委员：企业是自主创新的主体，要积极发挥企业的能动性。政府可采用优化政策和减少税收等方式促进企业创新。对企业投入大、风险高的创新项目，可采用风险投资方式进行管理和利益分配。应研究建立一批国家全额拨款的科研机构承担基础、创新、前沿领域的研究工作，并负责组织所属领域的基础和全局性工作。

科协要发挥好思想库智囊库作用，为经济社会顶层设计贡献智慧力量

韩启德副主席：创新驱动发展战略，关系到经济社会的可持续发展；科学文化建设，关系到现代文化强国能否建成。科协要认真履行“三服务一加强”职能，服务经济社会发展，服务提高全民科学素质，服务科技工作者，加强自身建设，促进科学技术的繁荣和发展。要发挥好科协思想库智囊库作用，为经济社会顶层设计贡献智慧力量，推动市场在科技资源配置中的决定作用，推动科技发展服务经济社会的发展；要围绕社会热点焦点问题，运用媒体、网络等现代化的信息传播手段，开展广泛科普，传播科学思想，组织科学活动，立足中国传统文化，弘扬科学文化；用好现代化的信息网络等手段，紧密团结科技工作者，反映科技工作者呼声，发挥好科协的桥梁纽带作用。

深化科技体制改革，促进重大关键共性技术发展

干勇委员：在全面深化改革的新形势下，一要关注经济转型升级的落脚点，做好顶层设计和规划，寻找新的经济增长点；二要继续深化科技体制改革；三要重视基础科学研究，既要创新驱动，也要打牢基础；四要用信息化提升产业水平，走新型工业化道路，实现制造业强国目标。

朱星委员：我国人才链条中缺失专业技术人才，成为开展高水平科研的重要制约因素。建议加强高等技术学校建设，提高工程技术人员的社会地位。以立法形式，加强科技战略的整体规划，长期稳定资助高校和科研院所。

何力委员：重大关键共性技术在国民经济和国防建设中具有战略地位。由于研发周期长、见效慢、投入大，难以完全依靠市场行为解决，需要政府主导。建议进一步强化目标导向，统筹规划，整合资源，集中投入，促进重大关键共性技术发展。

推进产业结构调整，切实转变经济发展方式

曹湘洪委员：找准粗放型经济增长方式长期延续的真正根源，采取有效对策和措施，切实转变经济发展方式。发挥科协作用，协调主流媒体，普及科学知识，为相关产业发展营造良好舆论环境。

刘振宇委员：解决产能过剩，推进产业结构调整，应避免追求短期目标利益，不搞一刀切，要深挖问题根源，从体制机制调整着手，才能解决根本问题。

改进科技评价奖励体系，加大基础研究投入力度

张新民委员：建议尊重基础研究的自由规律，对科研资金不要管得太严太死，应多让科学家决定钱怎么花。改进现有的科技评价奖励体系，进一步加大基础研究投入力度，让科学家更多地根据自己的兴趣从事科学研究。同时，国内的人才计划，如“千人计划”等，应加大对国内科研人员的关注。

林惠民委员：建议科技奖励评审从政府转移出去，由学会、协会、社会团体承接。加强科技奖励评审原始材料的审定，加强对科技奖励的监督和管理。

王晶委员：关于自主创新，目前在基础研究和应用开发研究层面都存在一定问题，应进一步完善科研项目立项和评审机制；加大对基础研究的稳定性支持力度，为科研人员专心研究创造良好环境。

科技体制改革应该以法律为依据

冯守华委员：建议科技体制改革以法律为依据，推动《科技进步法》的修订工作，完善课题组制度、科技成果评价制度，加强科技成果应用和保护，合理分配基础研究和应用研究资源等。推动《企业研发中心法》的制定，突出企业作为科技创新主体作用。在高新企业研发中心建设之初，增加国家的投入和支持，完善企业创新体系建设。

潘复生委员：建议加快推进科技成果处置权立法，大幅扩大科技成果处置权、受益权试点范围，解除受益权方对科技成果转化方面的后顾之忧。推进科技文化对外开放，促进科学技术国际交流。

加强知识产权运用和保护，真正落实创新驱动发展战略

陈祥宝委员：落实创新驱动发展战略，必须发挥企业的技术创新主体作用，保护知识产权，统筹协调好各类科技计划。政府要通过制定相关政策调动企业的创新积极性。

蒋华良委员：科技人员自身应加强自律，进一步营造尊重知识、尊重人才的社会环境。只有全社会共同努力，创新驱动发展战略才能真正落到实处。

田力普委员：建议加强知识产权运用和保护，既要强调专利数量，更应注重质量，提高转化率，适时设立知识产权法庭，加强知识产权司法保护力度。

推动学会协会改革，提升科技中介组织服务政府和社会能力

孙涛委员：科协应主动促进和承接政府职能转移，规范企业对学术活动的赞助行为，促进学会的运营和管理机制改进，提升科技中介组织服务政府和社会的能力。

李兰娟委员：建议推动学会协会改革，创新管理理念，以政府职能转移为契机，发挥好社会组织在社会管理中的积极作用。

健全环境监测体系，促进生态文明建设

王小康委员：建议加快促进生态文明建设的政府评价和考核机制改革，发挥“指挥棒”作用；健全环境监测体系，加大违法排污处罚力度，提高违法成本；完善环境信息公开机制，提高环境质量考核透明度，形成政府引导、企业自律、同业监督、公众监督的有效机制。

钱天林委员：建议将雾霾防治列为国家重大专项工程，建立更严格的排放标准和防治长效机制，加大执法力度；大力支持核电等清洁能源技术研发和产业发展，以替代火电；加大对雾霾成因和危害的研究及宣传力度，推动全民参与污染防治。