张洪涛，唐金荣， 陈仁义

(1.中国地质调查局，北京 100037；2.中国地质调查局发展研究中心，北京 100037)

在社会主义市场经济条件下，如何界定矿产资源、资产和资本(简称“三资”，下文同)的内涵及其相互关系，如何对矿产资源实行科学管理，是近年来理论界积极探索的重大命题，也是推进我国矿业市场建设的必要前提。2010年，国土资源部提出推进“‘三资’一体化管理”的改革思路[1]，迅速得到理论界及相关领域专家的高度关注，被认为切中了当前矿产资源管理工作改革的要害。关于“三资”问题，在国际上已经有相当深入的研究，一些跨国公司在实际运行中已经实现了“‘三资’一体化管理”[2]。但是作为政府，在“三资”管理中的如何正确定位，如何正确作为，各国做法不尽相同。我国学者对“三资一体化”等进行了深入的研究，在理性分析、实践探索等方面都取得了一系列成果[3-6]。十八届三中全会的召开，进一步把“发挥市场在资源配置中的基础性作用”发展为“使市场在资源配置中起决定性作用”，这一由“基础性作用”转向“决定性作用”的递进，昭示了重大的改革动向，不仅涉及到经济发展的方向、程度及速度，更是涉及到了体制、机制的深层次问题。这就需要我们进一步总结以往的经验，对“三资”问题在理论上进行更加精准的梳理、研究，在“三资”管理的改革实践中实现更加大胆的突破。为此，本文从系统研究“三资”基本属性、“三资”相互作用、“三资”演化轨迹等入手，对矿产资源管……