胡仙芝

监督过硬，激励过软？廉政风暴会不会减弱官员干事动力

胡仙芝

2013年可谓是公务员的“禁令年”，从2013年1月中央出台的《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》开始，到“六项禁令”；从反“四风”，再到“群众路线教育实践活动”，持续一年的政府部门新“整风运动”，几乎涵盖了从“舌尖”到“车轮”、从座椅到卡券、从自身抽烟到红白喜事等多个方面。规定和禁令等多项“紧箍咒”密集出台，让那些平时隐性收入高的公务员的抱怨声四起，甚至发出“为官不易”、“官不好当了”的声音。针对坊间热议的诸多话题，从严治吏和干部激励似乎正在形成一对非此即彼、你伸我缩的“矛盾体”，有如机构精简之循环怪圈，一严就散，一松就聚。对此，笔者不敢苟同。如何看待从严治吏与干部激励之间复杂而微妙的辩证关系呢？

“各种似是而非的说法”辩驳

2013年的从严治吏与廉政风暴在某种意义上说，也是干部队伍的一种建设，是对干部激励的一种推进。但为什么社会各界反响如此巨大？而各种似是而非的说法如此之多呢？我想有必要梳理一下从严治吏与干部激励之间的内在关系。

首先，有一种观点：“中央禁令削减公务员福利，所以公务员收入大幅度减少，以致积极性不足，公务员队伍稳定遭到威胁”。对此，笔者认为，“中央禁令削减公务员福利”的说法从法理上看，是不准确的。中央八项规定以及其他的条例、廉政措施并没有取消公务员的合法福利。公务员法律规定的各种合法福利还是得到了基本保障的。……