徐金菊

( 安徽中医药大学，安徽 合肥 230038)

一、当前政府塑造良好形象所存在的现实问题

政府形象是行政主体在决策与实施行政行为过程中在公众心目中留下的印象，这种印象可能会因某事件而长期存在，进而固化为政府特征，影响着公众对政府的综合评价。当前政府形象建设问题，可以从外部社会因素与政府内部因素两方面分析:

( 一) 外部社会因素

1. 突发性公共事件频发，政府形象“差评”极易产生。根据雷格斯的行政生态模式理论，由于受转型期“棱柱型”社会形态的形式主义、异质性、重叠性等基本属性的影响，近年来，社会各阶层利益矛盾容易在社会事务中集聚、激化、升级，形成转型期新的社会问题。突发性公共事件频发，由此导致的不良社会影响易被公众将其与政府执政能力相联系，影响良好政府形象的塑造。

2. 公众参政意识增强，政府形象“好评”难度升级。随着民主政治的发展，我国公民的参政意识和权利意识逐步提高，民众越来越希望能够参与到公共政策的制定中，公众的期望度、认知度和信任度直接影响其对政府形象的评价。由于社会诉求的日益增长和多元化，政府很难在一定时期满足所有公众需求，在政府塑造的实际形象中，有时会出现政府的实际形象与公众的期望不一致的情况，由于公众认知的有限性及信任的不完全性，使得原本政府改善政府形象的善意行为却因为与公众缺少充分的交流沟通，没有充分了解公众期望所在，使得政府形象与公众的期望相悖. 这种相悖现象在我国政府形象塑造中比较普遍，成为塑造良好政府形象的一大障碍。……