唐德云 吴文嘉

“十二五”时期，中国经济正处于加快转变经济发展方式和经济结构调整转型的关键时期。当前在经济转型过程中，我国通过从高速向“中速”增长的模式转化，努力实现政府从“经营型”到“服务型”的历史转型。国家主席习近平10月7日在亚太经合组织领导人峰会上的演讲中指出：“中国经济已经进入新的发展阶段，正在进行深刻的方式转变和结构调整”，“我们不再简单地以提高经济增长率论英雄，而是强调经济增长质量和效益为立足点”。转型发展的价值取向为领导干部经济责任审计工作指明了方向。

一、经济转型对审计评价模式的挑战

经济转型要求政府转型，作为国家组织结构中处于承上启下的区县党委和政府是转变经济发展方式和经济结构调整转型的主体力量。也是主要担当者和第一责任人。此刻，审计工作也被赋予了重大使命。对辖区内区县党政主要领导干部经济责任审计，围绕领导干部职责最大限度地规范评价党政主要领导干部的经济责任，减少审计的主观性和随意性，科学地研究和设计审计评价指标，是开展区县党政领导干部经济责任审计的基础性工作。从上世90年代至今，经济责任审计从审计方式到审计内容到审计评价也都发生了重大变化。最初的财务收支为主的真实合法性经济责任审计，其审计的内容和范围已难以适应当今形势发展的需要，也难于对区县党政领导干部经济责任履行进行全面评价。……