张铭

摘 要：在党的十八大报告中提出：“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化。”本文针对成都市在推进农业转移人口市民化的做法做出了相关分析，并以此为基础提出了一些改进的建议。

关键词：农业转移人口；市民化；成都市

一、有序推进农业转移人口市民化是正确的改革方向

近年来，城镇化在我国进程获得巨大发展。2011年我国城镇化率达到51.27%。城镇化质量不高的主要原因之一就是农业转移人口市民化工作的滞后，滞后性体现在常住人口增速大于城市户籍增速。近十年间，二者之间的差距已经达到百分之十七左右，滞后性已发出新的二元结构，并带来了三方面的影响：第一，使得城镇化对内需的拉动作用减弱；第二，影响产业发展；第三，影响社会和谐稳定。十八大报告指出“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化”。作为不断深化我国城市化进程的重要战略举措，这是一个正确的改革方向。关于农业转移人口市民化的定义：农业转移人口在城市获得工作并最终获得城镇永久居住身份、平等享受城镇居民各项公共服务而成为城市市民的过程。

二、成都市推进农业转移人口市民化的主要做法

2007年6月，国家确立成都为全国统筹城乡综合配套改革试验区，但因为根深蒂固的二元体制，成都市有大量农业转移人口并在逐年增加。据调查资料，1997年成都市拥有154.1万农业转移人口，至2006年这个数字已经达到214.4万人，据推算到2012年末，这个数字已突破300万。……