赵域

摘 要：加强小城镇建设是改革开放以来党中央的一贯战略主张，也是新时期推进城镇化体系建设、实现全面小康目标的必然要求。把县城和中心城镇作为小城镇建设的重点是符合实际的策略选择。改革创新行政管理体制和财税管理体制，大力打造经济强镇和特色强镇，实行土地制度和户籍制度改革联动，加大资金投入，是加强重点小城镇建设的保证措施。

关键词：小城镇建设；战略意义；重点措施

党的十八届三中全会开启了我国改革开放新的历史时期。城镇化作为推进我国经济社会发展的一大战略将会以更大的力度实施。小城镇在整个城镇化体系建设中具有怎样的地位和作用？小城镇建设实施的重点及保证措施是什么？需要我们以新的视角认真研究解决。

小城镇的发展是实现城镇化目标的重要之路

1.加强小城镇建设是改革开放以来党中央一贯的战略主张

1979年9月，党的十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》指出：“有计划地发展小城镇建设和加强城市对农村的支援。这是加快实现农业现代化，实现四个现代化，逐步缩小城乡差别、工农差别的必由之路。我国农村现在有8亿人口，有3亿劳动力，随着农业现代化的进展，必将有大量农业劳动力可以逐步节省下来，这些劳动力不可能也不必要都进入现有的大、中城市，工业和其他各项建设事业也不可能和不必要都放在这些城市。……