姚学龙 夏斌

摘 要：随着江苏沿海发展战略的深入实施，地方政府面对的沿海开发形势和任务发生了深刻变化，进一步转变政府角色定位，优化行政行为，顺势而为，主动作为，对于推动沿海更好更快发展至关重要。本文主要围绕地方政府在沿海发展大局中的角色定位问题进行了研究，提出要注重把握发展导向，实行科学开发；注重优化推进思路，实行有序开发；注重发挥市场作用，实行开放开发；注重创新体制机制，实行合力开发。

关键词：政府 ；角色；定位；研究

江苏沿海开发是优化全国沿海生产力布局、推动区域共同发展的重大国家战略。随着江苏沿海发展战略的深入实施，地方政府面对的沿海开发形势和任务发生了深刻变化，进一步转变政府角色定位，优化行政行为，顺势而为，主动作为，对于推动沿海更好更快地发展至关重要。本文以盐城市为例，对地方政府在沿海发展大局中的角色定位问题进行了研究，提出要突出把握好以下四个方面：

一、注重把握发展导向，实行科学开发

盐城拥有江苏最长的宜港岸线、最大的沿海滩涂、最广的海域面积、最多的能源资源、最深的开发腹地。围绕“沿海资源保护开发与区域发展协同推进”主题，加快盐城国家可持续发展实验区建设，引领沿海开发，实现科学开发、永续发展，是地方政府的正确选择。特别是随着资源、环境制约逐步加大，地方政府需要进一步强化科学发展理念，在指导思想上既要突出加快发展，更要注重可持续发展，努力走出一条具有盐城特色的沿海科学开发之路，把盐城沿海打造成江苏乃至全国沿海地区的转型升级样板区、创新发展先行区、可持续发展示范区。……