王惠子,赵 敏,2

(1.河海大学商学院,江苏 南京 211100; 2.江苏省水资源与可持续发展研究中心，江苏 南京 210098)

21世纪被称为“水的世纪”,水问题的严重性和重要性已成为社会各界关注的焦点。目前,日益提高的节能环保要求、市政公用的继续开放、环境产业政策的推进以及投融资环境的不断完善,为水务行业“十二五”的发展打下一个坚实的基础。未来我国供水和污水处理市场的需求巨大,特别是现有供水企业区域经营分散特性,将为各类水务投资公司的并购发展带来巨大的潜在市场机遇[1]。

对城市供水投资项目进行社会评价不仅有利于项目与项目区居民及社会需要相适应,提高项目的效益水平和持续性,而且有利于全面分析研究项目,提高项目的决策及管理水平[2]。从和谐发展的角度分析和评价城市供水投资项目,既有利于新世纪用水观念的转变,又有利于贯彻执行可持续发展战略,促进社会和谐发展。

1 城市供水投资项目的特点

a.社会公益性。自来水是人们日常生产和生活不可缺少的必需品,水务行业为全社会提供最基本普遍的服务,保证居民生活用水、工业生产和城市建设用水。供水企业所供应的水量、水质与公众生产生活、安全健康密切相关,水价的确定也与当地经济发展程度、人民生活水平紧密相连,必须顾及当地用户的实际承受能力。因此水务行业是典型的市政公用行业,是与城市发展和人民生活息息相关的基础行业,其社会公益性也决定了政府对水务行业的监管是不可或缺的。……