吴学春,茅婷婷,黄亚丽,马 骏,3

(1.南水北调东线江苏水源有限责任公司,江苏 南京 210029;2.河海大学商学院,江苏 南京 211100; 3.江苏省水资源与可持续发展研究中心,江苏 南京 210098)

南水北调工程是我国乃至世界最大的跨流域调水工程,与其他工程相比,该调水工程具有规模大、投资多、输水距离长、供水地域广、环节级次多、运行管理机制复杂等特点[1]。南水北调东线一期工程是在原江苏省江水北调工程的基础上向北扩建和延伸,实现向北调水,按照国务院批复《南水北调工程总体规划》时确定的建设目标,南水北调东线一期工程补充山东半岛和山东、江苏、安徽等省输水沿线城市的生活、环境和工业用水,并适当兼顾农业和其他用水[2]。南水北调工程最终目的是水资源的优化配置,因此必须以合理的供水价格为经济手段,进行有序的水费征收来保证工程的良性运行[3]。供水成本是供水价格的基础,针对南水北调江苏省境内新老工程、新老体制并存,管理单位多、性质不同、用水对象多等情况[4],为更好地制定科学合理的供水价格,确保工程项目的正常运行,实现工程效益,在客观上要求必须尽快对供水成本进行测算,以便为制定南水北调工程供水水价方案提供参考。

1 新增供水成本费用构成与核算方法

本文所述的供水成本是指南水北调东线江苏境内所有新增工程的成本费用。可分为3个层次:①总干渠至受水区各省、市内分水口门的成本;②受水区内各省、市支干渠到自来水厂或斗渠口的成本;③受水区内用户的成本[5]。……