文/张贞启

基层单位科区长是煤矿企业管理层的中坚力量， 其技能素质、综合能力等直接关系到企业的发展。 去年年初以来，煤炭价格持续走低， 企业生产经营遭遇冲击，在这种形势下，提高管理干部的技能和素质， 既是干部个人成长的需要， 也是企业增强核心竞争力，实现又好又快发展的需要。

一、煤矿干部队伍存在的问题

以徐矿集团旗山矿为例，近年来，旗山煤矿管理层的广大干部紧紧围绕企业中心工作， 积极进取、努力奋斗，取得了很大的成绩。 但同时，面对新的经济形势，部分科区长由于环境和自身的条件所限，在思想和业务等方面也暴露出一些问题。

一是年龄偏大， 理论基础不高。 旗山煤矿科区级干部40 岁以下的占42%，40~50 岁的占38.8%，50 岁以上的占19.2%，其中，全日制院校大专以上学历毕业的仅占25.2%，大多数干部都是通过党校、电大、成人高考、自学考试取得的学历，所学的知识面窄、理论基础差，有的专业还脱离了煤矿的主体专业。

二是思想老化， 危机意识不足。大部分干部都是从工人、班长、副区长等岗位提拔上来的，思想固化，思维拓展的空间小，特别是由于煤矿工作环境相对较封闭，与外界的一些企事业单位接触较少，对煤炭行业这波十多年未遇的 “寒潮”认识不足，经营风险意识较淡，认识不到煤炭行业所面临的 “危”与“机”。

三是业务单一， 挑战性不强。大部分干部在井下生产岗位上工作出色，但不熟悉经营管理和思想政治工作，特别是在当前经济形势下，很多人识别风险、规避风险能力差， 在企业发展面临困境的时候，对于如何抓好安全生产、保障矿区和谐稳定、 确保职工收入稳定，显得力不从心。

二、提高科区长的综合素质应重点把握好三个环节

1.注重引导，增强学习观念

学习理论知识， 接受理论教育， 是提高科区长素质的基本途径，也是主动对应日益严峻的市场形势的需要。如果广大科区长不注重学习，就难以适应新的形势和任务， 甚至可能成为时代的落伍者。因此，必须把科区长学习作为一种工作需要来引导，把学习作为一种使命来强化。 利用党员课、干部会议，用科学发展观等先进理论武装教育科区长， 引导他们珍惜时间，自觉学习，注意积累，不断总结煤炭行业发展规律，准确把握行业发展趋势，做到高瞻远瞩，未雨绸缪。要拓展、 丰富他们所学的知识面，不仅要学习煤矿安全生产知识，还要有计划、有组织，尽可能全面地把握当前煤炭行业转型升级现状及形势、 煤炭行业的市场前景、煤炭市场的竞争格局等，增强危机意识、掌握最先进的理念和思想。 要在实践中学，在群众中学，不断提高其综合能力和岗位操作能力，使学习成为科区长的一种品格，一种追求，一种责任，全方位提升各级领导干部的素质能力，更好地应对当前经济下行所带来的挑战。

2.多措并举，拓宽教育渠道

结合实际情况进一步创新教育手段，转变教育理念，采取多种形式开展干部教育活动，增强广大干部的危机意识。

首先采取集中培训的方式。委托职业学校或上级培训机构对当前形势进行脱产集中授课，集中辅导，并与品行习练、研讨观摩、参观学习等方式有机结合，努力提高培训质量和档次。其次是组织论坛活动， 发挥旗山矿管理学院平台作用，聘请专家围绕煤炭行业发展黄金期是否结束、如何认清当前严峻形势、如何全力以赴“御寒冬”稳运行等问题举行专题讲座，传授经验，并组织选拔优秀科区长到其他单位学习参观， 交流经营管理和安全生产经验，互相促进，提高管理水平。 再次是利用远程教育平台， 分类组织科区长学习收看最新的经济形势预测，制订严格的学习考勤制度，并对学习情况进行考核，确保学习效果。

3.搭建平台，注重干部选拔

在经济稳运行期间，更要深化干部制度改革。 合理选人用人是提高科区长队伍素质的第一关， 因此应在严把科区级干部选拔上下工夫。

一是采取公推直选的方式。 要结合实际，借鉴公推直选党支部书记的办法，制定《关于公推直选科区长工作的实施意见》，明确指导思想、基本原则、资格条件以及工作程序，严格规范程序操作，切实发挥职工民主，调动职工积极性，由职工评选出符合条件，能够适应岗位的科区长， 对职工测评达不到规定要求的干部一律不聘用。

二是采取公开招录的形式，坚持任人唯贤，注重能力水平，广泛动员、组织人员参加报名竞聘，使企业需要的管理人员脱颖而出， 满足当前企业各个方面发展的需要。

三是要破格培养年轻干部。 按照邓小平同志所说的“特别优秀的，要给他们搭个比较轻便的梯子，使他们越级上来”，大胆选拔优秀年轻干部，让新分配的大中专生、优秀青年在科区长岗位上锻炼深造，建立年轻的干部梯队，使干部结构优化，人才接替稳定。

四是推行机关科长下调，基层区长上调制度，要把一些有培养前景的干部放到基层岗位锻炼、培养，将优秀的区队长调至机关部门使用，不断丰富阅历，提高综合管理能力。 要健全干部交流轮岗制度， 不定期对采煤、采掘、辅助单位的科区长进行轮岗，培养一批既懂采煤、又懂掘进、机电等知识的复合型人才，对工作能力强、表现突出的及时提拔使用，在科区长中形成一种勇于到条件艰苦的岗位上锻炼、建功立业的好风气。